隨著中央“八項規(guī)定”的出臺，中國旅游市場將逐漸“去公費化”，旅游業(yè)面臨新的轉(zhuǎn)型機遇

　　令人欣喜的數(shù)據(jù)背后，中國旅游業(yè)正經(jīng)歷著新的轉(zhuǎn)型。

　　近日，國家旅游局局長邵琪偉宣布，目前我國國內(nèi)旅游市場規(guī)模和出境旅游消費量均名列全球第一。2012年，中國以8318萬人次的海外游客、1020億美元的旅游消費成為世界最大的旅游消費國，為世界旅游業(yè)的增長作出了13%的貢獻。

　　而且，這些數(shù)據(jù)有了不同于以往的新內(nèi)涵。隨著收入的提高和休閑時間的增多，以前為旅游業(yè)增長作出主要貢獻的團體游遇冷，民眾對自助游、自駕游的熱情逐漸高漲，成為旅游業(yè)新的增長極。隨著“八項規(guī)定”的出臺，“公費游”大幅度減少，中國旅游正在“去公務化”，倒逼旅行回歸本身職能。

　　而經(jīng)過30多年醞釀，《中華人民共和國旅游法》也于近日出臺，其中對零負團費、門票價格等問題作出了詳細規(guī)定，一些以往依靠不合理手段競爭的旅行從業(yè)人員將無所遁形。

　　中國旅游業(yè)正迎來良好的轉(zhuǎn)型契機。

　　“八項規(guī)定”降溫“公費游”

　　經(jīng)過10余年的快速發(fā)展，我國旅游業(yè)取得了巨大的發(fā)展，2012年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)突破29億人次，出境旅游人數(shù)超過8000萬人次，按照近14億的總?cè)丝谟嬎�，平均每人每年要出�?次多，成為全球最大的國內(nèi)旅游市場，并成為世界第三大入境旅游接待國和最大的出境旅游消費國。中國旅游研究院院長戴斌指出，2013年相關(guān)數(shù)據(jù)還將以20%的速度遞增，較為強勁的經(jīng)濟增速是數(shù)據(jù)變化背后的推力。

　　但這并不意味著2013年中國旅游市場還會沿著以往的發(fā)展軌跡前行。去年以來，政府倡導的節(jié)儉之風和不斷收緊的“三公”經(jīng)費，加上“八項規(guī)定”的出臺，對中國旅游業(yè)的走勢產(chǎn)生了影響。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，中國旅游長期依賴公費出游，在過去的旅游市場中，公務團隊游客僅占游客總數(shù)的20%～30%，但能夠貢獻近80%的利潤，中國國內(nèi)的各家旅行社都對公務游客“精耕細作”、過度關(guān)注。

　　受政府倡導的節(jié)儉之風和不斷收緊的“三公”經(jīng)費的影響，一些旅游特色產(chǎn)品正遭遇“降溫”，國內(nèi)多個旅行社負責人表示，今年以來，國內(nèi)各旅行社團隊游客的接單量與去年同期相比下降30%～50%，江西一家旅行社負責人表示，作為國內(nèi)春季熱門旅游地的江西婺源，在今年“五一”期間接待游客近10萬人次，同比增長20%，然而其中“幾乎沒有旅行社成團去的，都是散客”。

　　與之形成對比，民眾對自助游、自駕游熱情高漲。據(jù)了解，“五一”小長假期間，位于濟南、日照、煙臺、青島等多個城市的自駕車游客超50%，山東全省共接待游客2309萬人次，同比增長13.3%，旅游收入166.6億元，同比增長13.1%。

　　旅游餐飲住宿業(yè)也發(fā)生變化。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1～2月中國60%的餐飲企業(yè)出現(xiàn)退訂現(xiàn)象，退訂率在20%以上的企業(yè)超過10%，中國餐飲企業(yè)紛紛以取消包廂最低消費、允許自帶酒水、推出家常菜和特價菜等措施應對。這表明過去“緊盯”高端消費、公務消費的餐飲住宿業(yè)，正在降低身段，轉(zhuǎn)而為普通百姓服務。

　　“近三年來，旅行社接待的團隊游客數(shù)量不斷減少，標志著中國的旅游市場已經(jīng)進入了比較成熟的階段，也就是以散客為主的時代�！鄙綎|旅游規(guī)劃設計院院長陳國忠說，“收緊‘三公’經(jīng)費之后的中國旅游正在經(jīng)歷‘去公務化’陣痛，這倒逼旅行社回歸本身職能，為中國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提供了良好契機�！�

　　旅游跨界融合將促進城鎮(zhèn)化

　　邵琪偉介紹，近些年我國旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合不斷加快，旅游業(yè)由傳統(tǒng)的“吃住行游購娛”向與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)全面融合的方向轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)在旅游資源開發(fā)與保護、旅游經(jīng)營管理、旅游公共服務保障等方面得到了廣泛應用。為進一步推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向，“國家旅游局也基本確立了‘通過推進旅游業(yè)與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，通過信息化帶動旅游業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代服務業(yè)’的思路。”邵琪偉說。

　　專家表示，依托城鄉(xiāng)優(yōu)良的自然資源發(fā)展旅游業(yè)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，融合度假、養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)老、文化體驗等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，無疑是新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，更是中國經(jīng)濟升級版的重要選項之一；通過正確引導旅游地產(chǎn)開發(fā)，明確旅游地產(chǎn)服務于傳統(tǒng)旅游升級和中產(chǎn)生活升級對度假、養(yǎng)生、投資疊加需求的功能定位，將造福于地方生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，為小康社會人們對幸福生活的追求提供多元化選擇。

　　國家旅游局紅色旅游辦公室主任、國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司原司長張堅鐘指出，旅游地產(chǎn)是一個經(jīng)濟綜合體或者是產(chǎn)業(yè)集群。它是一個融旅游、度假、休閑、居住為一體的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。旅游小城鎮(zhèn)建設是旅游地產(chǎn)在城鎮(zhèn)化建設當中的一個很好選擇。

　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一也表示，發(fā)展特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范工作，有利于實現(xiàn)農(nóng)民的就地就近就業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，有利于保護鄉(xiāng)村的特色景觀資源，比如云南麗江、安徽西遞宏村、江蘇周莊等，更有利于生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

　　出境旅游消費漸趨平民化

　　日前，中國旅游研究院在《中國出境旅游發(fā)展年度報告2013》中指出，2012年，我國出境旅游8318.27萬人次，同比增長18.41%。從絕對數(shù)量而言，中國出境旅游市場已經(jīng)超過德國與美國，成為世界第一大出境旅游市場。

　　北京大學旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎說，從經(jīng)濟上看，出境游對我國基本沒有貢獻，其相當于進口外國的旅游產(chǎn)品。但它可以平衡貿(mào)易，平衡我國制造業(yè)順差。另外出境游把中國的傳統(tǒng)文化向世界傳播，旅游是中國軟實力的一個文化出口。

　　從市場動向來看，當前我國出境游消費需求出現(xiàn)明顯分級。游客需求從原來的觀光旅行轉(zhuǎn)變成商務旅行、度假旅行等多種類型，出行方式也從原來多參加團隊，發(fā)展到現(xiàn)在家庭式的小包團，以及自由行等多種形式。值得注意的是，花費在5000元以上的游客比例明顯下降，原因既包括旅游目的的理性化，也包括購物結(jié)構(gòu)的理性化。高端消費的明顯下降使出境消費更趨平民化。

　　報告預計2013年我國出境旅游人數(shù)將達9430萬人次，同比增長15%，出境旅游消費將達到1176億美元的新高，同比增長20%。由于入境游市場增速相對趨緩，旅游服務貿(mào)易逆差將進一步擴大，預計將達683億美元。

　　此外，出境需求分層將會進一步加速，以觀光為主導的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還會長期存在，價格主導市場的情況也將會在一段時期內(nèi)長期存在。同時，二次旅游和深度旅游的市場將蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級將借助客源與資本得以推進，越來越多的旅行社將經(jīng)營重點向出境游業(yè)務板塊轉(zhuǎn)移，在一定程度上將為出境旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來更多的資金、人力、渠道等資源。與此同時，出境組團社的上下游資源整合能力以及服務標準的提高將能夠借助資本力量得以改變。

(來源:中國經(jīng)濟網(wǎng))