實(shí)踐創(chuàng)新 “政府主導(dǎo)、群眾主體”新機(jī)制

今年元旦前后，中央電視臺(tái)1套、13套新聞節(jié)目中，連續(xù)多日播放了位于成都北城的曹家巷棚戶區(qū)拆遷改造的故事。

正如央視記者朱興建所說(shuō)：曹家巷代表了國(guó)家在城市化的進(jìn)程中舊城改造的一個(gè)縮影。央視之所以聚焦“曹家巷拆遷”，高度關(guān)注成都北改，除了對(duì)這項(xiàng)巨大的民生工程傾注關(guān)注之外，還在于想從中尋找這樣一種新型城鎮(zhèn)化道路的答案。

實(shí)際上，作為成都“北改”工程第一個(gè)改造項(xiàng)目，曹家巷一、二街坊危舊房(棚戶區(qū))片區(qū)的改造，僅僅只是北改的一個(gè)縮影。成都北改的標(biāo)本價(jià)值，在于它是順應(yīng)民心、尊重民意的民生決策。

2012年2月7日，曹家巷片區(qū)一、二街坊危舊房自治改造啟動(dòng)。這個(gè)總面積198畝的區(qū)域，住著3756戶居民，大部分是國(guó)有企業(yè)的退休職工和家屬，很多居民一家人擠在一個(gè)十幾平方米的單間，樓房破舊，環(huán)境惡劣。12月18日，曹家巷片區(qū)自治改造搬遷動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，標(biāo)志這個(gè)中心城區(qū)目前最大的棚戶區(qū)片區(qū)改造工程由此進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段。自改委委托成都北鑫房屋投資有限公司實(shí)施改造，簽約期限為100天(含)，若簽約率達(dá)到100%，項(xiàng)目正式啟動(dòng)；若簽約率不足100%，則中止附條件協(xié)議搬遷。

“北改，就是為了實(shí)現(xiàn)城北人民和成都人民對(duì)于美好生活的向往�！彼拇ㄊ∥�常委、成都市委書(shū)記黃新初強(qiáng)調(diào)，“北改”既要補(bǔ)齊城市發(fā)展“短板”，構(gòu)建“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略藍(lán)圖，也是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果群眾共建共享的具體實(shí)踐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“北改”工程將惠及240萬(wàn)市民，接近成都市總?cè)丝诘乃姆种�一�?/p>

成都“北改”，充分體現(xiàn)出基層民主和社會(huì)管理的機(jī)制創(chuàng)新，也就是在運(yùn)作模式上堅(jiān)持“共建共享”的原則，處理好政府引導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，采取的是“政府主導(dǎo)、群眾主體”的運(yùn)作模式。

作為成都市最大的一項(xiàng)民生工程，“北改”工程是破解城市二元結(jié)構(gòu)的生動(dòng)實(shí)踐。在今年全國(guó)兩會(huì)上，“北改”工程成為與會(huì)代表熱議的話題。

駐川全國(guó)政協(xié)委員孫林夫就表示，成都的“北改”工程之所以引起諸多關(guān)注，是因?yàn)槌啥疾扇〉倪@種“政府主導(dǎo)、群眾主體”的運(yùn)作模式。“怎么改”，由政府統(tǒng)一定；“改不改”，由群眾自己定。政策的制定權(quán)由政府主導(dǎo)，但決定權(quán)由群眾掌握。“‘北改’工程是建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域中心和國(guó)際化城市的重要載體。成都可以通過(guò)把這個(gè)當(dāng)前成都最大規(guī)模、最為集中的舊城片區(qū)改造好，以此帶動(dòng)成都城市形態(tài)全面升級(jí)�！保ㄖx振宇 發(fā)自成都)