新中國成立后,瑞士是首批承認并與中國建交的西歐國家之一;中國實行改革開放后,瑞士一些知名企業(yè)創(chuàng)造了中外合資合作的多項第一;中國加入世界貿(mào)易組織后,瑞士政府在歐洲國家中較早承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。如今,中瑞自由貿(mào)易區(qū)建設不斷推進,雙方對盡早達成一個全面、平衡、互利的自貿(mào)協(xié)定充滿信心。中國和瑞士締結自貿(mào)協(xié)定不僅有助于擴大雙方經(jīng)貿(mào)合作,而且會對中歐貿(mào)易乃至全球反對貿(mào)易保護起到示范作用。
中瑞自貿(mào)區(qū)談判自2011年4月啟動至今已成功進行了8輪,雙方就貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、投資、海關程序、貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生與檢疫措施、貿(mào)易便利化、競爭政策、知識產(chǎn)權保護、經(jīng)濟技術合作、爭端解決機制等進行了深入討論,并在各個領域都取得顯著進展,談判現(xiàn)已進入收尾階段。經(jīng)貿(mào)合作是發(fā)展中瑞關系的重要基礎和持續(xù)動力。如果中國和瑞士達成自貿(mào)協(xié)定,這一制度性安排無疑將為雙方帶來巨大經(jīng)濟利益和合作紅利。
首先,中瑞自貿(mào)協(xié)定將為兩國開啟更為廣闊的經(jīng)貿(mào)合作空間。中瑞經(jīng)貿(mào)互補性大于競爭性:中國是世界上最大的發(fā)展中國家,擁有巨大的市場需求和發(fā)展?jié)摿Γ袊囊恍┲圃鞓I(yè)也極具競爭力;瑞士是歐洲發(fā)達國家,擁有雄厚的科技實力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在精細化工、鐘表制造和精密儀表等領域擁有較大優(yōu)勢。較強的經(jīng)濟互補性使中瑞經(jīng)貿(mào)關系長期保持健康平穩(wěn)發(fā)展,雙邊貿(mào)易額從建交之初的680萬美元發(fā)展到2011年創(chuàng)紀錄的308億美元。中國已成為瑞士在亞洲最大的貿(mào)易伙伴,瑞士則是中國在歐洲的第九大貿(mào)易伙伴。
其次,瑞士經(jīng)濟發(fā)展需要中國這個最具潛力的“世界市場”。近來歐美自貿(mào)區(qū)談判加速,歐盟和美國作為瑞士的全球第一大和第二大貿(mào)易伙伴,一旦簽署自貿(mào)協(xié)定,瑞士在同歐盟的競爭中將處于劣勢,其作為高端制造業(yè)中心和高端制造業(yè)研發(fā)中心的地位將受到削弱。瑞士急需通過一系列雙邊或區(qū)域性自貿(mào)區(qū)建設,特別是與新興經(jīng)濟體的自貿(mào)區(qū)建設,增強本國企業(yè)競爭力、促進本國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
最后,中瑞自貿(mào)協(xié)定還將為中歐貿(mào)易開啟新的機會,并為中國與歐盟建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)關系起到示范作用。瑞士與歐盟同屬歐洲經(jīng)濟區(qū),相互之間實行自由貿(mào)易,雖然基于原產(chǎn)地限制,中瑞建立自貿(mào)區(qū)并不意味著中國產(chǎn)品可以用瑞士作跳板自由進入歐盟市場,但這為從中國進口半成品到瑞士加工后再銷往歐盟提供了可能,從而在一定程度上拓展了歐盟市場。瑞士一直自我定位為中國企業(yè)進入歐洲的門戶,希望憑借這一優(yōu)勢吸引越來越多的中國企業(yè)落戶瑞士。兩國締結自貿(mào)協(xié)定無疑會使瑞士的這一優(yōu)勢更加明顯,并為中國與歐盟如何擴大經(jīng)貿(mào)往來起到很好的示范作用。
然而,歌德曾經(jīng)說,“越接近目標,困難就越大”。中國同樣也有一句諺語,叫“行百里者半九十”。中瑞自貿(mào)區(qū)談判正是到了成功近在咫尺的關鍵時刻,恰恰又是最具考驗性的時刻。此時就更加需要雙方從戰(zhàn)略高度,本著互惠互利的原則,在具體問題上體現(xiàn)靈活性,為最終簽署自貿(mào)協(xié)定創(chuàng)造成熟條件。
中瑞自貿(mào)區(qū)建設不僅是兩國經(jīng)貿(mào)關系中具有里程碑意義的一件大事,而且也將成為共同反對任何形式保護主義的具體行動,并為中國與其他發(fā)達國家自貿(mào)區(qū)建設提供寶貴經(jīng)驗。相信雙方只要在新的發(fā)展起點上把握機遇,凝聚共識,務實行動,中瑞經(jīng)貿(mào)合作一定能夠迎來更加美好的明天。(陳 建)