一方面民眾呼吁早日實(shí)現(xiàn)讓路于民；另一方面，有關(guān)政府部門卻為延長(zhǎng)公路收費(fèi)期限和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)口子、留伏筆。如此“改革”，不僅不利于公路的清理整頓，還將助長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)者變收費(fèi)公路為“吸金利器”的氣焰。

　　交通運(yùn)輸部最近發(fā)布了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修正案征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱“《征求意見(jiàn)稿》”），可謂“一石激起千層浪”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一修正案有刻意維護(hù)收費(fèi)公路建設(shè)者和經(jīng)營(yíng)者利益的嫌疑。

　　《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)收費(fèi)公路最長(zhǎng)收費(fèi)期限為25年，似乎給民眾吃了一顆“定心丸”。但其新補(bǔ)充的規(guī)定，“國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償”、“高速公路因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定”、“還貸、經(jīng)營(yíng)期滿后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)”，實(shí)質(zhì)上為收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者隨意延長(zhǎng)收費(fèi)期、甚至變“有期”為“無(wú)期”留下制度的空子。

　　北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)在接受采訪時(shí)指出，由于高速公路建設(shè)規(guī)模過(guò)大、發(fā)展過(guò)快，地方政府所承擔(dān)的高速路債務(wù)已達(dá)6萬(wàn)億，而現(xiàn)有的“統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”公路建設(shè)模式一時(shí)難以改變，債務(wù)也就難以減輕，所以這次條例的修改更像是找借口來(lái)推遲還款年限，25年收費(fèi)年限也將是一廂情愿。

　　在趙堅(jiān)看來(lái)，“統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”公路建設(shè)模式，以及收費(fèi)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓是導(dǎo)致一些收入已經(jīng)遠(yuǎn)超投資的高速公路繼續(xù)收費(fèi)的主要原因，也導(dǎo)致收費(fèi)公路清理整頓效果不大。

　　被稱為“中國(guó)最賺錢”的廣深高速公路，從1997年通車到現(xiàn)在收費(fèi)已超過(guò)350億元，遠(yuǎn)高于122億元的初始投資，該高速還能“依法”收費(fèi)至2027年。江蘇第一條高速公路――滬寧高速改擴(kuò)建之后，其收費(fèi)期限延長(zhǎng)至36年。

　　雖然地方聲稱高速公路債務(wù)高筑、養(yǎng)護(hù)成本巨大，但是因其未能公開(kāi)透明高速公路的成本支出細(xì)則而招致公眾的質(zhì)疑。比如，《征求意見(jiàn)稿》中一味強(qiáng)調(diào)為滿足養(yǎng)護(hù)管理可延長(zhǎng)收費(fèi)年限，但是公路收費(fèi)所得多少用于還貸，多少用于養(yǎng)護(hù)等都尚不可知。

　　記者采訪的多位券商分析師表示，高速公路依然是暴利行業(yè)。據(jù)他們計(jì)算，目前高速公路的平均銷售毛利率在40%-50%，有些車流大的更是高達(dá)70%以上，西部偏遠(yuǎn)的一些則在10%左右。

　　另外，《征求意見(jiàn)稿》還新增規(guī)定，“車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)交通流量、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)變化等因素適時(shí)予以調(diào)整”，此舉為目前公路“亂收費(fèi)”、“亂罰款”、“收費(fèi)高”的毒瘤創(chuàng)造了蔓延的土壤。一位券商分析師告訴記者，雖然提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需有關(guān)部門批準(zhǔn)，但確實(shí)為過(guò)路費(fèi)的上調(diào)打開(kāi)了口子。

　　數(shù)據(jù)顯示，全世界80%以上的收費(fèi)公路在中國(guó)；中國(guó)人均GDP的2%用于繳路費(fèi)；高速路收費(fèi)占物流業(yè)總成本的三分之一。顯然，如果收費(fèi)公路延長(zhǎng)收費(fèi)期限和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這些數(shù)據(jù)還將進(jìn)一步走高。

　　中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司高級(jí)研究員賈新光在接受采訪時(shí)指出，公路不應(yīng)成為少數(shù)利益者的“致富路”。雖然我國(guó)目前尚不能像美國(guó)那樣實(shí)現(xiàn)高速公路基本不收費(fèi)，但是主管部門改革不能逆民眾期待，否則，癟了老百姓的錢包，鼓了少數(shù)利益者的腰包，更是傷了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的元?dú)�。（新華網(wǎng)信息北京5月24日電 記者陳文仙 付少華）

(來(lái)源:新華網(wǎng))