在多哈回合談判躑躅不前、區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定潮流席卷各大區(qū)域之際,中國(guó)不可能不積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮,其中周邊國(guó)家是中國(guó)理所當(dāng)然的優(yōu)先考慮對(duì)象。
鑒于數(shù)十年來(lái)全世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略需要尋求創(chuàng)新形式,提高實(shí)效。此次李克強(qiáng)總理出訪,分別在印度宣布倡導(dǎo)構(gòu)建孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、在巴基斯坦提出構(gòu)建中巴經(jīng)濟(jì)走廊,就體現(xiàn)了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新思維。
毫無(wú)疑問(wèn),構(gòu)建雙邊或四五個(gè)國(guó)家參與的經(jīng)濟(jì)走廊只是一種局部的經(jīng)濟(jì)一體化,而不是全面的自由貿(mào)易協(xié)定。但數(shù)十年來(lái),我們已經(jīng)目睹太多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織起步時(shí)大轟大嗡,目標(biāo)宏大卻缺乏可行性,以致無(wú)法落實(shí)。有鑒于此,少談一些宏大卻空泛的目標(biāo)構(gòu)想,避開全面自由貿(mào)易協(xié)定必定難以回避的各色經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)暗礁,集中精力在局部地區(qū)、局部領(lǐng)域爭(zhēng)取較快實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在且不可逆轉(zhuǎn)的進(jìn)展,更能給當(dāng)事國(guó)及其人民帶來(lái)看得見摸得著的利益與進(jìn)步,進(jìn)而激勵(lì)當(dāng)事國(guó)去追求更進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)一體化。在個(gè)別當(dāng)事國(guó)之間存在一團(tuán)亂麻般的政治和領(lǐng)土爭(zhēng)端時(shí),這種方式更有其優(yōu)越性。“經(jīng)濟(jì)走廊”構(gòu)想的最大優(yōu)勢(shì)就在于此。
同時(shí),“經(jīng)濟(jì)走廊”方案又有助于向當(dāng)事國(guó)居民、企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體指明優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域,集中當(dāng)事國(guó)短缺的財(cái)力、物力優(yōu)先改善發(fā)展“走廊”地帶的基礎(chǔ)設(shè)施,為當(dāng)事國(guó)創(chuàng)建一個(gè)新的“增長(zhǎng)極”。當(dāng)初中國(guó)建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之所以成功,精髓就在于此。
鑒于除中國(guó)之外,巴基斯坦、印度、孟加拉國(guó)、緬甸四國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)均存在嚴(yán)重短板且不可能在短時(shí)間內(nèi)全面改進(jìn),汲取中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),依托中國(guó)巨大的對(duì)外經(jīng)貿(mào)物流人流,優(yōu)先發(fā)展“走廊”地帶基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)而帶動(dòng)其它地區(qū)發(fā)展,不失為一個(gè)更為可行的構(gòu)想。
“經(jīng)濟(jì)走廊”方案更體現(xiàn)了中國(guó)與鄰國(guó)分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果、帶動(dòng)友好鄰邦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意愿。中國(guó)不僅是世界頭號(hào)出口大國(guó),而且是全世界第二進(jìn)口大國(guó)、進(jìn)口增長(zhǎng)最快的大國(guó)。2000—2008年間,世界進(jìn)口年均增長(zhǎng)12%,中國(guó)進(jìn)口年均增速則高達(dá)22.4%。2009年,世界進(jìn)口萎縮24%,中國(guó)進(jìn)口只下降11.2%。2010—2011年,中國(guó)進(jìn)口增幅分別高達(dá)38.8%、24.9%,即使在世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)聲鶴唳的2012年,中國(guó)進(jìn)口仍然增長(zhǎng)了4.3%。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)消費(fèi)連續(xù)十余年保持兩位數(shù)或接近兩位數(shù)增幅……這一切為中國(guó)創(chuàng)造了旺盛的進(jìn)口需求,而持續(xù)經(jīng)常項(xiàng)目收支順差和巨額外匯儲(chǔ)備又確保了中國(guó)的進(jìn)口支付能力,從而使中國(guó)得以憑借強(qiáng)大進(jìn)口能力帶動(dòng)貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的果實(shí)。從東南亞、澳大利亞、加拿大、巴西、安哥拉到蘇丹,越來(lái)越多的貿(mào)易伙伴從中國(guó)旺盛的進(jìn)口需求中受益。
中國(guó)又是世界矚目的新興對(duì)外直接投資大國(guó),連續(xù)多年保持兩位數(shù)增幅。這樣的機(jī)會(huì),中國(guó)愿意優(yōu)先與鄰邦分享。通過(guò)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū),東盟各國(guó)已經(jīng)全面地分享了“中國(guó)機(jī)遇”的滋味;通過(guò)中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊,巴基斯坦、印度、孟加拉國(guó)、緬甸四國(guó)同樣有望更好地分享“中國(guó)機(jī)遇”。(梅新育 作者為商務(wù)部研究院研究員)