歐洲石油巨頭 涉嫌操縱油價(jià)

　　本報(bào)駐布魯塞爾記者 嚴(yán)恒元

圖為加油站工作人員在更換價(jià)格表。

　　5月14日，歐盟委員會(huì)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查官員在沒有事先通知的情況下對英國石油公司、荷蘭皇家殼牌公司、挪威國家石油公司以及普氏能源咨詢(Platts)的辦公室進(jìn)行了突擊搜查，以調(diào)查這些公司是否合謀向價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)提供虛假價(jià)格信息。

　　疑似操縱價(jià)格由來已久

　　歐盟委員會(huì)這次突擊搜查主要是想了解這些公司和機(jī)構(gòu)是否存在操縱石油價(jià)格和違反競爭法規(guī)的行為。歐盟委員會(huì)5月15日發(fā)表的有關(guān)這次突擊搜查案的公報(bào)稱，歐盟委員會(huì)擔(dān)心有關(guān)石油公司可能相互勾結(jié)，串通一氣向價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)提供虛假價(jià)格，以操縱多種原油、成品油和生物燃料的公布價(jià)格。此外，這些石油公司為扭曲公布價(jià)格可能曾阻止其他石油公司參與價(jià)格評估的程序。如果這些行為最終被查證屬實(shí)，這些公司就違反了歐盟有關(guān)禁止卡特爾和限制性商業(yè)做法以及濫用市場支配地位的反壟斷法規(guī)則。據(jù)報(bào)道，歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)官員此次的突擊搜查得到了當(dāng)事國反壟斷機(jī)構(gòu)官員的協(xié)助配合。而意大利石油企業(yè)埃尼集團(tuán)表示，歐盟委員會(huì)已要求該公司提供相關(guān)信息，但并沒有對其進(jìn)行調(diào)查。

　　歐盟反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)對歐洲三大石油公司進(jìn)行突擊搜查事出有因。去年10月，法國道達(dá)爾石油公司旗下的道達(dá)爾石油交易公司曾向歐盟委員會(huì)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示，他們多次發(fā)現(xiàn)主要能源指數(shù)對市場價(jià)格的估計(jì)與道達(dá)爾石油交易公司對當(dāng)日的感覺不符，因此而認(rèn)為原油和成品油基準(zhǔn)價(jià)格不準(zhǔn)確。道達(dá)爾石油公司提出的警告引起了歐盟反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)的注意。歐盟反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)隨即密切跟蹤關(guān)注石油市場行情，在發(fā)現(xiàn)了石油批發(fā)價(jià)格被迅速推高之后非常緩慢地回落這些很有限的證據(jù)后，開始著手對石油價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，而上述3家石油公司和普氏能源咨詢自然就成為反壟斷監(jiān)管部門重點(diǎn)懷疑的對象。市場分析人士認(rèn)為，歐洲部分石油公司疑似操縱石油價(jià)格可能從2002年就已開始，并且可能已對價(jià)格產(chǎn)生了巨大的影響。實(shí)際上，自2002年以來，世界石油價(jià)格差不多已經(jīng)翻了一番。

　　基準(zhǔn)價(jià)格評估機(jī)制受質(zhì)疑

　　歐盟反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)這次對普氏能源咨詢進(jìn)行突擊搜查表明歐盟委員會(huì)對該機(jī)構(gòu)的基準(zhǔn)價(jià)格評估確定機(jī)制產(chǎn)生質(zhì)疑。歐盟委員會(huì)指出，價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)評估和公布的基準(zhǔn)價(jià)格往往會(huì)作為歐洲和全球大宗商品貿(mào)易交易市場和金融衍生產(chǎn)品市場的基準(zhǔn)價(jià)格。價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)評估和公布的基準(zhǔn)價(jià)格即便只是被小幅扭曲，也可能會(huì)對原油、成品油和生物燃料的買賣價(jià)格造成很大影響，并且最終會(huì)損害消費(fèi)者的利益。歐盟委員會(huì)的這種擔(dān)心不無道理，石油市場的基準(zhǔn)價(jià)格是巨額能源產(chǎn)品交易的基礎(chǔ)，并且用于計(jì)算家庭能源消費(fèi)賬單。

　　全球主要價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)普氏能源咨詢是紐約上市公司麥格勞-希爾集團(tuán)（McGraw-Hill）的下屬企業(yè)，負(fù)責(zé)編撰能源市場相關(guān)信息和基準(zhǔn)價(jià)格評估數(shù)據(jù)。普氏能源咨詢評估和公布的石油基準(zhǔn)價(jià)格被用于每年至少價(jià)值2.5萬億美元石油交易的結(jié)算。普氏收市價(jià)（market-on-close）是指在每日下午4點(diǎn)至4點(diǎn)30分的半小時(shí)“窗口”內(nèi)，通過一系列買價(jià)、賣價(jià)和交易價(jià)格確定現(xiàn)貨價(jià)格。普氏能源咨詢這種基于“窗口”時(shí)間內(nèi)買價(jià)、賣價(jià)和交易價(jià)格的基準(zhǔn)定價(jià)機(jī)制目前雖得到了很多交易商、能源供應(yīng)商的認(rèn)可，但也在市場上引起了較大的爭議。

　　持批評態(tài)度的人士認(rèn)為，普氏評估定價(jià)機(jī)制僅僅只反映一個(gè)時(shí)段的市場交易狀況，因?yàn)樗�排除了“窗口”時(shí)間外的大部分交易，這就容易導(dǎo)致基準(zhǔn)價(jià)格被操縱。國際證監(jiān)會(huì)組織也曾認(rèn)為，這種報(bào)價(jià)系統(tǒng)容易受到操縱或扭曲。不過，支持普氏能源咨詢基準(zhǔn)價(jià)格機(jī)制的人士則認(rèn)為，在市場價(jià)格不公開的情況下，像普氏能源咨詢這樣的價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)的存在可以使油價(jià)透明一些。市場分析人士認(rèn)為，如果歐盟的調(diào)查結(jié)果最終證實(shí)價(jià)格被操縱或普氏能源咨詢公布的基準(zhǔn)價(jià)格缺乏代表性，普氏能源咨詢就有可能會(huì)被從所有投標(biāo)、報(bào)價(jià)或交易中排除出去，從而失去評估和公布石油基準(zhǔn)價(jià)格的資格。

　　面對歐盟的調(diào)查行動(dòng)，被突擊搜查的3家石油公司和普氏能源咨詢都明確表示愿意配合。

　　調(diào)查結(jié)案仍需假以時(shí)日

　　與紐約商品交易所的原油期貨市場不同，店頭市場原油交易的條款無需公開，其價(jià)格的主要來源就是像普氏能源咨詢這樣的價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)，而價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)主要依靠英國石油、皇家殼牌、挪威國家石油等石油公司交易商提供的市場交易細(xì)節(jié)信息。歐盟委員會(huì)正是因?yàn)閼岩捎�國石油、皇家殼牌、挪威國家石油等石油公司為扭曲基�?zhǔn)價(jià)格而提供虛假交易信息才著手對這些石油公司進(jìn)行調(diào)查的。

　　不過，歐盟針對石油公司嫌疑合謀操縱油價(jià)的調(diào)查雖已拉開帷幕，但調(diào)查案何時(shí)落幕卻沒有明確的時(shí)間表。

　　歐盟委員會(huì)發(fā)表的聲明稱，歐盟委員會(huì)對有關(guān)石油公司的突擊搜查是調(diào)查被懷疑為反競爭做法的初步步驟。歐盟委員會(huì)對相關(guān)石油公司進(jìn)行調(diào)查并不能說明這些公司確實(shí)存在違反競爭法規(guī)的行為。歐盟委員會(huì)在反托拉斯程序中將會(huì)尊重公司的辯護(hù)權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利。從法律上講，歐盟對何時(shí)完成有關(guān)反競爭行為的調(diào)查沒有時(shí)限規(guī)定。有關(guān)調(diào)查持續(xù)的時(shí)間將取決于案情的復(fù)雜程度、被調(diào)查公司與歐盟委員會(huì)的配合合作程度以及公司辯護(hù)進(jìn)程等因素。有關(guān)人士據(jù)此而預(yù)言，歐盟委員會(huì)針對石油公司嫌疑合謀操縱油價(jià)的調(diào)查案快則幾個(gè)月結(jié)案，慢則需要幾年甚至更長時(shí)間才能結(jié)案。

(來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》)