地方債占比GDP年增40％ 專家稱風(fēng)險仍可控

　　中國式“財政懸崖”似乎近在眼前。國際貨幣基金組織（IMF）再次對中國潛在的債務(wù)風(fēng)險表示關(guān)注，稱中國地方政府債務(wù)已經(jīng)占到GDP的50％，2012年這個比例僅為10％左右，1年之內(nèi)增長了40個百分點(diǎn)。

　　中國地方債規(guī)模究竟有多大？是否已經(jīng)超過了“警戒線”？會不會出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)和“財政懸崖”？應(yīng)該如何化解這一風(fēng)險？帶著這些問題，《國際金融報》記者采訪了上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院副院長朱寧。

　　剛剛結(jié)束達(dá)沃斯議程委員會電話會議的朱寧透露：“我們討論的主題正是地方債與中國財政體制改革。雖然中國式‘財政懸崖’近在眼前，但風(fēng)險仍在可控范圍之內(nèi)�！�

　　地方債規(guī)模難估算

　　11萬億！2013年3月，財政部部長樓繼偉曾給出了官方的口徑。但是，這個數(shù)字顯然不能說服市場。

　　中國地方債務(wù)到底有多少？擺在桌面上的數(shù)字有3個：國家審計署2011年審計結(jié)果顯示，截至2010年底，全國地方政府的相關(guān)債務(wù)達(dá)10.7萬億元；國家審計署副審計長董大勝指出，估計目前各級政府總債務(wù)規(guī)模在15萬億-18萬億元；財政部原部長項懷誠認(rèn)為，地方政府負(fù)債估計超過20萬億元。

　　“不同的數(shù)字說明地方債統(tǒng)計的難度。”在朱寧看來，“目前，我國還沒有專門的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)計地方債務(wù)。一般的，可以根據(jù)銀監(jiān)會和央行披露的公開信息進(jìn)行推算，比如，銀行授信規(guī)模�！�

　　錦宏中國價值基金總經(jīng)理徐之騫在接受《國際金融報》記者采訪時表示：“理論上，統(tǒng)計地方債規(guī)模并不困難，但實際操作起來卻不容易。當(dāng)前，各地融資平臺越來越多樣化、隱蔽化，很多資金的來源和數(shù)量無從知道，負(fù)債規(guī)模也就難以統(tǒng)計�！�

　　“需要指出的是，一些地方債并不是以政府名義發(fā)放，而是以空殼城投公司進(jìn)行運(yùn)作，這就增加了統(tǒng)計的難度�！敝鞂幏治稣f，“城投公司在二級市場發(fā)債由發(fā)改委審批，多頭監(jiān)管加大了發(fā)債規(guī)模的統(tǒng)計難度�！�

　　因為這部分藏在黑箱里的隱性債務(wù)是個未知數(shù)，更加劇了人們對地方債務(wù)風(fēng)險的擔(dān)憂。IMF第一副總裁大衛(wèi)·利普頓公開表示，“增擴(kuò)”概念下的廣義政府債務(wù)（包括地方和中央）估計已增加到GDP的近50%，相應(yīng)的“增擴(kuò)”財政赤字在2012年約為GDP的10%。

　　“中國經(jīng)濟(jì)面臨很多重大挑戰(zhàn)，尤其是社會融資總量規(guī)模增長過快、信貸增長過快，部分投資質(zhì)量存疑，地方政府和企業(yè)的還款能力也會受到影響。”基于此，大衛(wèi)·利普頓稱，IMF已將中國今明兩年經(jīng)濟(jì)增長率下調(diào)至7.75%。

　　“IMF的數(shù)據(jù)只是一個參考。”徐之騫認(rèn)為，“一年之內(nèi)增長40個百分點(diǎn)太夸張了。IMF應(yīng)該是調(diào)整了統(tǒng)計口徑，將一部分原先沒有計入的債務(wù)增補(bǔ)進(jìn)去�！�

　　項懷誠在博鰲亞洲論壇上提出：公開數(shù)據(jù)顯示，2011年底，政府債務(wù)30多萬億元，債務(wù)率37.8%。2012年數(shù)據(jù)和2011年數(shù)據(jù)比較接近，增加了幾萬億，但是占GDP比重還是40%左右。

　　當(dāng)?shù)貢r間5月30日，敘利亞總統(tǒng)阿薩德暗示俄羅斯已向敘利亞運(yùn)送S-300防空導(dǎo)彈。S-300導(dǎo)彈射程200公里，可同時追蹤并打擊多個目標(biāo)。敘利亞擁有這一型號導(dǎo)彈后，防空能力將得到增強(qiáng)，以色列對敘實施空中打擊的能力將受到限制。

　　而俄羅斯國際文傳電訊社5月31日還援引米格飛機(jī)工業(yè)公司主管謝爾蓋·科羅特科夫的話報道稱，一支敘利亞代表團(tuán)正在尋求與俄方商討一份新的武器供應(yīng)合同，俄羅斯可能還將向敘利亞提供10架米格-29型戰(zhàn)斗機(jī)。

　　俄羅斯向敘利亞銷售防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的做法遭到美國方面譴責(zé)，美國質(zhì)疑俄方化解敘利亞沖突的意愿。不過俄羅斯先前表示，俄羅斯有權(quán)力向敘利亞政府運(yùn)送武器，緣由是俄羅斯與敘利亞政府在敘國內(nèi)沖突爆發(fā)前簽訂過一些武器供應(yīng)合同。俄方在5月30日還表態(tài)，批評敘利亞反對派聯(lián)盟一味為對話設(shè)置障礙，同時批評美國不愿放棄在敘利亞設(shè)立“禁飛區(qū)”。

　　敘利亞總統(tǒng)巴沙爾5月30日宣布，將派代表參加擬定在日內(nèi)瓦舉行的敘利亞問題國際會議。敘政府參會是與反對派背后的國家談判，而不是與反對派直接談判。而英國《衛(wèi)報》報道稱，敘利亞反對派全國聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人喬治·薩卜拉說，鑒于平民遭到殺害，“真主黨和伊朗民兵入侵?jǐn)⒗麃啞�，所以不參加和談。在這種情況下，外交人士預(yù)測，外界本來預(yù)期的日內(nèi)瓦國際會議不會如期在6月初舉行。（記者 張穎）

(來源:國際金融報)