八、制定完善流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

　　（三十四）制定全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃，做好各層級(jí)、各區(qū)域之間規(guī)劃銜接。（商務(wù)部牽頭）

　　（三十五）科學(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展建設(shè)需求，將其納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。各地制定控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需求，做好與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的相互銜接。完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置，新建社區(qū)（含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū)）商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。嚴(yán)格社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途監(jiān)管，不得隨意改變必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的用途和性質(zhì)，拆遷改建時(shí)應(yīng)保證其基本服務(wù)功能不缺失。各地可根據(jù)實(shí)際發(fā)布商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)社會(huì)資金投向。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)土資源部）

　　九、加大流通業(yè)用地支持力度

　�。ㄈ�十六）按照土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排流通業(yè)各類(lèi)用地。鼓勵(lì)利用舊廠(chǎng)房、閑置倉(cāng)庫(kù)等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。鼓勵(lì)各地以租賃方式供應(yīng)流通業(yè)用地。支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展流通業(yè)。依法加強(qiáng)流通業(yè)用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費(fèi)。（國(guó)土資源部、商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部）

　�。ㄈ�十七）制定政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄，對(duì)納入目錄的項(xiàng)目用地予以支持。（商務(wù)部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委）

　　十、完善財(cái)政金融支持政策

　�。ㄈ�十八）積極發(fā)揮中央政府相關(guān)投資的促進(jìn)作用，完善促進(jìn)消費(fèi)的財(cái)政政策，擴(kuò)大流通促進(jìn)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持公益性流通設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村流通體系、流通信息化建設(shè)，以及家政和餐飲等生活服務(wù)業(yè)、中小流通企業(yè)發(fā)展、綠色流通、擴(kuò)大消費(fèi)等。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、糧食局、供銷(xiāo)合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�十九）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)流通產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資。改進(jìn)信貸管理，發(fā)展融資租賃、商圈融資、供應(yīng)鏈融資、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)對(duì)中小和微型企業(yè)融資的補(bǔ)充作用。拓寬流通企業(yè)融資渠道，支持符合條件的大型流通企業(yè)上市融資、設(shè)立財(cái)務(wù)公司及發(fā)行公司（企業(yè)）債券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，改進(jìn)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)管理方式，培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。（人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、商務(wù)部、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　十一、減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

　　（四十）在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。加快制定和完善促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策。完善并落實(shí)家政服務(wù)企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅政策，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。積極推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，完善流通業(yè)稅制。（財(cái)政部、稅務(wù)總局）

　　十二、降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用

　　（四十一）抓緊出臺(tái)降低流通費(fèi)用綜合性實(shí)施方案。優(yōu)化銀行卡刷卡費(fèi)率結(jié)構(gòu)，降低總體費(fèi)用水平，擴(kuò)大銀行卡使用范圍。加快推進(jìn)工商用電用水同價(jià)。切實(shí)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)、零售商供應(yīng)商交易收費(fèi)等流通領(lǐng)域收費(fèi)行為。（發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、商務(wù)部、糧食局）

　�。ㄋ氖�二）落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，確保所有整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛全部免繳車(chē)輛通行費(fèi)，結(jié)合實(shí)際完善適用品種范圍。（交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部）

　�。ㄋ氖�三）深入推進(jìn)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理，堅(jiān)決取締各種違規(guī)及不合理收費(fèi)，降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)審批一級(jí)及以下公路和獨(dú)立橋梁、隧道收費(fèi)項(xiàng)目。按照逐步有序的原則，加快推進(jìn)國(guó)家確定的西部地區(qū)省份取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作進(jìn)度。（交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室）

　　十三、完善流通領(lǐng)域法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

　�。ㄋ氖�四）推動(dòng)制定、修改流通領(lǐng)域的法律法規(guī)，提升流通立法層級(jí)。抓緊修訂報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法，積極推動(dòng)修改商標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、廣告法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律，研究制定典當(dāng)管理、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理等方面的行政法規(guī)。全面清理和取消妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的規(guī)定。（法制辦、商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、工商總局、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、糧食局）

　　（四十五）積極完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大流通標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施與宣傳力度。（質(zhì)檢總局、商務(wù)部）

　　十四、健全統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度

　�。ㄋ氖�六）加快建立全國(guó)統(tǒng)一科學(xué)規(guī)范的流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和信息共享機(jī)制，不斷提高流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平。加強(qiáng)零售、電子商務(wù)、居民服務(wù)、生產(chǎn)資料流通等重點(diǎn)流通領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提高服務(wù)宏觀(guān)調(diào)控和企業(yè)發(fā)展的能力。（統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部、發(fā)展改革委、糧食局、供銷(xiāo)合作總社）

　�。ㄋ氖�七）擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系覆蓋面，優(yōu)化樣本企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)信息采集智能化發(fā)展，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，加快監(jiān)測(cè)信息成果轉(zhuǎn)化。（商務(wù)部、糧食局）

　　十五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄋ氖�八）建立由商務(wù)部牽頭的全國(guó)流通工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流通工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。（商務(wù)部牽頭）