國務(wù)院有關(guān)部門：

　　《深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案》（以下簡稱《分工方案》）已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真落實。

　　有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕39號）精神，按照《分工方案》的要求，將涉及本部門的工作進(jìn)一步分解和細(xì)化，抓緊制定具體落實措施。同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門間要主動密切協(xié)作。商務(wù)部要認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查工作。工作落實中的重大問題及時向國務(wù)院報告。

　　深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案

　　一、加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)

　　（一）依托交通樞紐、生產(chǎn)基地、中心城市和大型商品集散地，構(gòu)建全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批輻射帶動能力強(qiáng)的商貿(mào)中心、專業(yè)市場以及全國性和區(qū)域性配送中心。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、供銷合作總社。列第一位者為牽頭部門，下同）

　　（二）推動大宗商品交易市場向現(xiàn)貨轉(zhuǎn)型，增加期貨市場交易品種。（商務(wù)部、證監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)布局，有序推進(jìn)貿(mào)易中心城市和商業(yè)街建設(shè)，支持特色商業(yè)適度集聚，鼓勵便利店、中小綜合超市等發(fā)展，構(gòu)建便利消費(fèi)、便民生活服務(wù)體系。鼓勵大型流通企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，拓展網(wǎng)點功能，積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，提升農(nóng)民專業(yè)合作社物流配送能力和營銷服務(wù)水平。支持流通企業(yè)建立城鄉(xiāng)一體化的營銷網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。（商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、供銷合作總社）

　�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展第三方物流，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會化。加強(qiáng)城際配送、城市配送、農(nóng)村配送的有效銜接，推廣公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)，規(guī)范貨物裝卸場站建設(shè)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）加快建設(shè)完整先進(jìn)的廢舊商品回收體系，健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)循環(huán)消費(fèi)。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、供銷合作總社）

　　二、積極創(chuàng)新流通方式

　�。�六）大力推廣并優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，鼓勵流通企業(yè)拓展設(shè)計、展示、配送、分銷、回收等業(yè)務(wù)。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄆ撸┘涌彀l(fā)展電子商務(wù)，普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用，完善認(rèn)證、支付等支撐體系，鼓勵流通企業(yè)建立或依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上交易。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)銷售模式，發(fā)展電話購物、網(wǎng)上購物、電視購物等網(wǎng)絡(luò)商品與服務(wù)交易。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ò耍┙y(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品集散地、銷地、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條，積極推廣農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)校對接以及農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、直銷店等產(chǎn)銷銜接方式，在大中城市探索采用流動售賣車。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、糧食局、供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）鼓勵商業(yè)企業(yè)采購和銷售綠色產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)，支持發(fā)展信用消費(fèi)。（財政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）圍繞節(jié)能環(huán)保、流通設(shè)施、流通信息化等關(guān)鍵領(lǐng)域，大力推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。推動商品條碼在流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，健全全國統(tǒng)一的物品編碼體系。（質(zhì)檢總局、商務(wù)部）

　　三、提高保障市場供應(yīng)能力

　�。ㄊ�一）支持建設(shè)和改造一批具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店、農(nóng)副產(chǎn)品平價商店以及重要商品儲備設(shè)施、大型物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施等，發(fā)揮公益性流通設(shè)施在滿足消費(fèi)需求、保障市場穩(wěn)定、提高應(yīng)急能力中的重要作用。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、糧食局、供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）完善中央與地方重要商品儲備制度，優(yōu)化儲備品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大肉類、食糖、邊銷茶和地方儲備中的小包裝糧油、蔬菜等生活必需品儲備規(guī)模。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、財政部、糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�三）強(qiáng)化市場運(yùn)行分析和預(yù)測預(yù)警，增強(qiáng)市場調(diào)控的前瞻性和預(yù)見性。加強(qiáng)市場應(yīng)急調(diào)控骨干企業(yè)隊伍建設(shè)，提高迅速集散應(yīng)急商品能力，綜合運(yùn)用信息引導(dǎo)、區(qū)域調(diào)劑、收儲投放、進(jìn)出口等手段保障市場供求基本平衡。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、財政部、糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、全面提升流通信息化水平

　�。ㄊ�四）將信息化建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，推動營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)的有機(jī)融合。鼓勵流通領(lǐng)域信息技術(shù)的研發(fā)和集成創(chuàng)新，加快推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、全球定位系統(tǒng)、移動通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、糧食局）

　�。ㄊ�五）推進(jìn)流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，提升各類信息資源的共享和利用效率。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、糧食局）

　　（十六）支持流通企業(yè)利用先進(jìn)信息技術(shù)提高倉儲、采購、運(yùn)輸、訂單等環(huán)節(jié)的科學(xué)管理水平。鼓勵流通企業(yè)與供應(yīng)商、信息服務(wù)商加強(qiáng)合作，支持開發(fā)和推廣適用于中小流通企業(yè)的信息化解決方案。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、糧食局、供銷合作總社）

　�。ㄊ�七）加強(qiáng)流通領(lǐng)域信息安全保障。（工業(yè)和信息化部、公安部）

　　五、培育流通企業(yè)核心競爭力

　�。ㄊ�八）積極培育大型流通企業(yè)，支持有實力的流通企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組。支持中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，健全中小流通企業(yè)服務(wù)體系，扶持發(fā)展一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小流通企業(yè)提供融資、市場開拓、科技應(yīng)用和管理咨詢等服務(wù)。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局、供銷合作總社）

　　（十九）鼓勵發(fā)展直營連鎖和特許連鎖，支持流通企業(yè)跨區(qū)域拓展連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。（商務(wù)部、供銷合作總社）

　�。ǘ�十）積極推進(jìn)批發(fā)市場建設(shè)改造和運(yùn)營模式創(chuàng)新，增強(qiáng)商品吞吐能力和價格發(fā)現(xiàn)功能。推動零售企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷方式，提高自營比重。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局、供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ǘ�十一）支持流通企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代物流中心，積極發(fā)展統(tǒng)一配送。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、糧食局、供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ǘ�十二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵流通品牌創(chuàng)新發(fā)展。（商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局）

　　六、大力規(guī)范市場秩序

　�。ǘ�十三）加強(qiáng)對關(guān)系國計民生、生命安全等商品的流通準(zhǔn)入管理，形成覆蓋準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出的全程管理機(jī)制。（商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、公安部、工業(yè)和信息化部、食品藥品監(jiān)管總局、糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十四）充分利用社會檢測資源，建立涉及人身健康與安全的商品檢驗制度。加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，改進(jìn)監(jiān)管手段和檢驗檢測技術(shù)條件。細(xì)化部門職責(zé)分工，堵塞監(jiān)管漏洞。（質(zhì)檢總局、工商總局、商務(wù)部、公安部、糧食局）

　　（二十五）建立健全肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、酒類、中藥材、農(nóng)資等商品流通追溯體系。（商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、供銷合作總社）

　�。ǘ�十六）依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂等違法行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)督管理。規(guī)范零售商、供應(yīng)商交易行為，建立平等和諧的零供關(guān)系。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局）

　�。ǘ�十七）加快商業(yè)誠信體系建設(shè)，完善信用信息采集、利用、查詢、披露等制度，推動行業(yè)管理部門、執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)組織和征信機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息共享。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、人民銀行、銀監(jiān)會）

　　七、深化流通領(lǐng)域改革開放

　�。ǘ�十八）建立分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的流通管理體制，健全部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督相互銜接，提高管理效能。加快流通管理部門職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。在有條件的地區(qū)開展現(xiàn)代流通綜合試點，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)大流通、大市場建設(shè)。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、糧食局）

　�。ǘ�十九）消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，嚴(yán)禁阻礙、限制外地商品、服務(wù)和經(jīng)營者進(jìn)入本地市場。（商務(wù)部、稅務(wù)總局會同發(fā)展改革委、工商總局等部門負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�十）嚴(yán)厲查處經(jīng)營者通過壟斷協(xié)議等方式排除、限制競爭的行為。（發(fā)展改革委、工商總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�十一）鼓勵民間資本進(jìn)入流通領(lǐng)域，保障民營企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。（商務(wù)部、發(fā)展改革委）

　�。ㄈ�十二）進(jìn)一步提高流通產(chǎn)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，引進(jìn)現(xiàn)代物流和信息技術(shù)帶動傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)升級改造。支持有條件的流通企業(yè)“走出去”，通過新建、并購、參股、增資等方式建立海外分銷中心、展示中心等營銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�十三）積極培育國內(nèi)商品市場的對外貿(mào)易功能，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。（商務(wù)部牽頭）