TPP和TTIP將對(duì)全球及中國(guó)帶來(lái)哪些影響

　　從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和貿(mào)易額占全球比重看，兩組談判的影響“舉足輕重”：TTP現(xiàn)有12個(gè)國(guó)家GDP和貿(mào)易總量將占全球的40%左右，隨著韓國(guó)等亞太國(guó)家的逐步進(jìn)入，其全球占比會(huì)更大。而TTIP即美歐兩大經(jīng)濟(jì)體GDP總量約占全球50%，貿(mào)易額占全球30%。隨著這兩大自貿(mào)區(qū)的建立，由于“貿(mào)易擴(kuò)大”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng)，會(huì)明顯增加和刺激美歐的貿(mào)易和出口，而處于兩大自貿(mào)區(qū)以外的國(guó)家貿(mào)易和出口相應(yīng)地會(huì)明顯下降。顯而易見(jiàn)，美國(guó)加速推動(dòng)TPP和TTIP在太平洋和大西洋兩端“雙管齊下”，推進(jìn)“兩洋貿(mào)易戰(zhàn)略”，將對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重要影響，尤其對(duì)中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的影響不可低估。具體而言：

　　第一，有可能架空世貿(mào)組織（WTO）。WTO多哈回合從2001年啟動(dòng)談判到現(xiàn)在，毫無(wú)進(jìn)展并陷入僵局。主要問(wèn)題是美歐在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和高關(guān)稅壁壘保護(hù)其農(nóng)業(yè)利益上不肯讓步，根本原因是美國(guó)不愿意給中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展中國(guó)家待遇。如TPP和TTIP談判取得突破，WTO將面臨尷尬境地，美對(duì)WTO的需求和興趣將進(jìn)一步下降，多哈回合談判很可能就此宣告結(jié)束，接下來(lái)談什么，怎么談，前景十分暗淡。從規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)看，TPP和TTIP執(zhí)行的是大大超越WTO的新一代貿(mào)易規(guī)則，WTO規(guī)則可能不得不隨之作出調(diào)整。

　　第二，有可能架空亞太經(jīng)合組織（APEC）。過(guò)去20年間，亞太經(jīng)合組織一直是亞太地區(qū)最大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。一旦TPP生效，亞太經(jīng)合組織成員必然會(huì)分為兩大陣營(yíng)：TPP成員與非TPP成員。由于亞太經(jīng)合組織成員所作出的承諾本身就缺乏約束力，未來(lái)它在區(qū)域合作的影響將會(huì)下降，對(duì)非TPP的成員的吸引力也會(huì)減弱，除非某些成員要以此為平臺(tái)要求加入TPP。更為重要的是TPP的最終目標(biāo)是建立覆蓋APEC所有成員的亞太自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，一旦TPP最終目標(biāo)達(dá)到就意味APEC各國(guó)成員絕大部分變成了TPP成員，APEC機(jī)制存在的必要性將受到質(zhì)疑。

　　第三，打亂“10+X”為主的亞洲區(qū)域合作進(jìn)程。過(guò)去十余年，區(qū)域內(nèi)大國(guó)圍繞東盟所開(kāi)展的“10+1”合作取得進(jìn)展。而尚未取得實(shí)際性進(jìn)展的“10+3”與“10+6”將因日本加入TPP談判而受影響。日本與部分東盟國(guó)家選擇加入TPP會(huì)進(jìn)一步降低對(duì)“10+3”與“10+6”的需求，亞洲區(qū)域合作可能陷入停滯。

　　第四，給中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)設(shè)置重重障礙。短期而言，TPP達(dá)成協(xié)議對(duì)中國(guó)影響不大，因?yàn)橹袊?guó)已同12個(gè)成員國(guó)中的7個(gè)成員國(guó)建立了自貿(mào)區(qū)，在一定程度上可抵消TPP的沖擊。從中長(zhǎng)期看，TPP將給中國(guó)帶來(lái)很多挑戰(zhàn)，也會(huì)給中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易投資活動(dòng)帶來(lái)許多限制和困難。

　　第五，中國(guó)有可能處于被“邊緣化”的危險(xiǎn)。TTIP和TTP談判幾乎把我國(guó)最主要的貿(mào)易伙伴“一網(wǎng)打盡”。TPP現(xiàn)已有12個(gè)成員國(guó)，已把東盟、日本與美國(guó)連在一起，如果韓國(guó)也拉進(jìn)去，我國(guó)排名前10位的貿(mào)易伙伴基本上都拉進(jìn)去了。如果TPP和TTIP最終達(dá)成協(xié)議，那么除中國(guó)和金磚國(guó)家之外的主要經(jīng)濟(jì)體都進(jìn)入到這兩大貿(mào)易區(qū)之內(nèi)，中國(guó)屆時(shí)處境將十分被動(dòng)。

　　中國(guó)的應(yīng)對(duì)思路

　　客觀地看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易自由化必然會(huì)不斷深化，其結(jié)果就是各國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放程度不斷加大。美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是市場(chǎng)開(kāi)放度最高的國(guó)家，在自貿(mào)區(qū)談判中的地位是主動(dòng)和強(qiáng)勢(shì)的。但是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)已步履蹣跚的今天，它不可能靠單打獨(dú)斗支撐全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，美國(guó)也有自身關(guān)切的行業(yè)和產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)、航空等領(lǐng)域開(kāi)放問(wèn)題上十分謹(jǐn)慎。歐洲及日本等美國(guó)傳統(tǒng)盟友能在多大程度上滿足美國(guó)的要求，開(kāi)放本國(guó)受保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，將是美國(guó)實(shí)施全球經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略能否成功所面臨的重大考驗(yàn)。尤其是，美作為成熟經(jīng)濟(jì)體，勞動(dòng)力成本高、增長(zhǎng)空間小、產(chǎn)業(yè)空心化嚴(yán)重，很難通過(guò)自貿(mào)區(qū)來(lái)根本改變自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和增長(zhǎng)前景，也不可能根本改變?nèi)�球化格局和潮流。更重要的是，任何具有全球影響的貿(mào)易安排，如果把中國(guó)排除在外最終是不會(huì)成功的。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體及最大的發(fā)展中國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)預(yù)期，須以更大勇氣迎接國(guó)際貿(mào)易自由化的挑戰(zhàn)，加快改革開(kāi)放的進(jìn)程，更主動(dòng)積極地參與制定新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)特別是貿(mào)易投資規(guī)則，從雙邊、多邊兩個(gè)方面加快構(gòu)建中國(guó)版本的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中占據(jù)更主動(dòng)的位置。（張其佐 作者系G20與新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任）

(來(lái)源:光明日?qǐng)?bào))