“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度和公共服務(wù)能力的提升，相對人口增長而言都更快更高，使銀川有足夠的底氣承接這些新市民。”銀川市副市長李守銀分析。

　　然而，并非所有城市都有如銀川這樣獨特的條件，能順利得到并完整保留用工合同、納稅等證明的外來務(wù)工者也只是少數(shù)，遭遇復(fù)雜瑣碎的現(xiàn)實時，很多人被擋在了城門之外。

　　“花１００元辦個假戶口，女兒一學(xué)期就省了５００元借讀費，賺了！”這是從甘肅隴西來銀川打工２０年的李錄定，在面對戶籍障礙時曾經(jīng)做出的選擇。

　　“再不能讓娃娃遭罪了�！币驗闆]有城市戶口，曾經(jīng)沒學(xué)上、沒臨時工當(dāng)、“一輩子受沒城里戶口苦”的賈西海，在１９８５年時花了２萬元，為老婆和３個孩子轉(zhuǎn)了城市戶口，３個孩子順利讀上城市學(xué)校。

　　李錄定和賈喜海的遭遇，只是無數(shù)為一紙戶口費盡周折的中國人的寫照。他們一直在用自己的智慧，一次次試圖沖破那張紙的限制。

　　與西馬銀人對城市戶口的“翹首企盼”不同，當(dāng)銀川的“城門”真正向農(nóng)民打開時，有些站在“城門口”的農(nóng)民卻開始猶豫、張望，他們到底在想什么？

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，銀川戶改新政實施２個多月來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的只有３戶。

　　“１９９５年花２０００塊錢轉(zhuǎn)的戶口，只享受了一年低價糧油供應(yīng)，虧大啦！”銀川市賀蘭縣習(xí)崗鎮(zhèn)新勝村村民殷進(jìn)怎么也沒想到，當(dāng)年讓人羨慕不已的城鎮(zhèn)戶口，卻成了他如今最后悔的事。

　　和他一樣曾在上世紀(jì)９０年代花錢轉(zhuǎn)戶口的人，如今最懊惱的就是，當(dāng)土地被征用時，他們無法得到每人４５平米的住房補償。

　　新勝村是一個縮影。如今，擔(dān)憂和糾結(jié)，成為站在“城門口”的農(nóng)民最生動的寫照。

　　他們擔(dān)憂，一旦無法在城市立足，還能不能退守到土地這一最后的保障；他們糾結(jié)，向往城市里更好的福利和更舒適的生活，卻又舍不得指日可待的土地收益。

　　“我老婆孩子的戶口都轉(zhuǎn)過來了，我自己的還是留在農(nóng)村了，這樣娃娃上學(xué)用城市戶口，我在老家的地也能保留�！便y川戶改新政出臺后，符合條件的李錄定，卻為自己和家人選擇了不同的“歸宿”。

　　一半農(nóng)村、一半城市，兩頭的利益都想占——在擔(dān)憂和糾結(jié)中，這種畸形的“二元家庭”模式，成為“李錄定們”精心盤算的藍(lán)圖。

　　“戶口看似是一張紙，但卻是實實在在的利益，農(nóng)民表面上追求城市生活，實質(zhì)上始終在做利益盤算�！敝袊�社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英說，“如果戶籍改革中出現(xiàn)一些奇怪的現(xiàn)象，那不是農(nóng)民的錯，而是政策出了問題，搞得農(nóng)民行為扭曲�！�

　　“誰不想當(dāng)城里人，”６２歲的王國舉說，“可進(jìn)了城又沒了地，吃什么，住什么？”

　　老人的問題不好回答。是否可以允許農(nóng)民“帶土地進(jìn)城”？是否能用土地?fù)Q來城市的保障？城鄉(xiāng)利益如何公平轉(zhuǎn)換，成為了一道橫亙在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的難題。

　　“我老家在湖北農(nóng)村，還有地，我不打算在城市落戶，畢業(yè)后可能要回家搞規(guī)�；�種植�！睂幭拇髮W(xué)人類學(xué)系研究生向建華說。

　　“我的戶口在山東老家，也不打算轉(zhuǎn)戶口，因為在老家農(nóng)村戶籍的可以生二胎。”向建華的同學(xué)于麗平說。