成品油價(jià)中稅收占了近三分之一

　　中石化2012年年報(bào)顯示，2012年中石化汽油平均批發(fā)價(jià)為8182元/噸，同期紐交所汽油零售價(jià)則為7905.4元/噸，這意味著中國(guó)汽油的批發(fā)價(jià)比美國(guó)汽油的零售價(jià)每噸要高出380元/噸。若再加上零售環(huán)節(jié)的物流、運(yùn)輸、人工等費(fèi)用，中國(guó)汽油的零售價(jià)大約要高出美國(guó)汽油的16%-30%。中國(guó)消費(fèi)者在購(gòu)買成品油時(shí)需要支付增值稅、消費(fèi)稅(燃油稅)、城建稅等費(fèi)用——粗略估計(jì)，流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)成本在整個(gè)成品油價(jià)格中占30.46%。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，美國(guó)消費(fèi)者支付的汽油價(jià)格中，原油成本、煉油成本以及銷售成本分別占67%、15%和7%，其中汽油稅收的比重大約為13%，柴油稅收占12%。而中國(guó)成品油稅收中，包括消費(fèi)稅、增值稅，還有以消費(fèi)稅和增值稅為稅基的城建稅、教育費(fèi)附加及地方教育費(fèi)附加，其中汽油稅收占到最終零售價(jià)格的30.46%左右，柴油稅收占26%左右。

　　比較中國(guó)內(nèi)地、中國(guó)香港和臺(tái)灣地區(qū)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本和韓國(guó)等不同國(guó)家(地區(qū))的汽油稅收占比汽油最終零售價(jià)格，中國(guó)內(nèi)地的汽油價(jià)格中稅收占比30.46%，屬于中等水平。最低的是美國(guó)，占比11.22%，最高的是英國(guó)，其稅收在汽油價(jià)格占比為58.46%；其次是德國(guó)(58.46%)、韓國(guó)(49.24%)、中國(guó)香港(30.57%)。

　　“裸油價(jià)”中國(guó)比美國(guó)略低

　　從稅前價(jià)格看，各國(guó)(地區(qū))成品油價(jià)格相差并不大。近兩年美國(guó)WTI原油均價(jià)比布倫特低17美元/桶。中國(guó)的原油進(jìn)口主要參照英國(guó)北海Brent原油價(jià)格，2011年以來(lái)美國(guó)WTI原油均價(jià)比布倫特低大約17美元/桶(其中2011年低15.76美元/桶，2012年低17.51美元/桶)，按照最新的人民幣兌美元匯率計(jì)1：6.14計(jì)算，相當(dāng)于中國(guó)的原油成本每噸就比美國(guó)高700-800元左右。而中國(guó)的成品油價(jià)格略高于美國(guó)或基本相當(dāng)。以2013年3月為例，美國(guó)汽油稅前價(jià)格為5.46元/升，稅后價(jià)格為6.15元/升。中國(guó)內(nèi)地的汽油價(jià)格為稅前每升5.09元，稅后7.23元/升。

　　但有意思的是，對(duì)比近兩年來(lái)美國(guó)REGULAR汽油與我國(guó)93#汽油零售價(jià)格，綜合考慮到中美成品油稅賦，可以發(fā)現(xiàn)：如果剔除稅收因素，中國(guó)成品油價(jià)格略低于美國(guó)(“裸油價(jià)”中國(guó)低于美國(guó))；如果綜合稅收因素，中國(guó)的成品油價(jià)格(消費(fèi)者支付的全價(jià)格)則高于美國(guó)，其中汽油略高于美國(guó)，柴油稅后價(jià)格略高于美國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，低于英、德、日、韓。記者 楊青

　　新聞解讀

　　各國(guó)(地區(qū))油價(jià)形成機(jī)制不同

　　即便在同一時(shí)間段，同一個(gè)地區(qū)，有些國(guó)家的不同加油站的油價(jià)也會(huì)不同。業(yè)內(nèi)人士稱原因是油價(jià)形成機(jī)制不同。

　　記者了解到，世界各國(guó)(地區(qū))成品油價(jià)格形成機(jī)制，大體可分三類：其一，歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，價(jià)格早已由市場(chǎng)形成，政府不直接干預(yù)。其二，我國(guó)周邊國(guó)家(地區(qū))，包括韓國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣，20世紀(jì)90年代末陸續(xù)開(kāi)放市場(chǎng)，由政府(當(dāng)局)不同程度地管制分步向市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制推進(jìn)。這可以作為我國(guó)成品油價(jià)格改革的主要參照體。第三，價(jià)格仍由政府控制。如沙特、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家。

　　美國(guó)成品油定價(jià)不受政府管制，美國(guó)各大石油公司原油都按市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算；煉油廠所生產(chǎn)的成品油在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的售價(jià)也完全由市場(chǎng)決定。

　　英國(guó)石油公司自行確定成品油價(jià)格。同時(shí)，對(duì)每個(gè)加油站的價(jià)格制定還要考慮到加油站的地理位置，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手價(jià)格等因素，在基本價(jià)格基礎(chǔ)上確定每個(gè)加油站的價(jià)格。

　　德國(guó)的成品油價(jià)格一般根據(jù)鹿特丹有機(jī)化工產(chǎn)品每日?qǐng)?bào)價(jià)、石油公司經(jīng)營(yíng)成本和利潤(rùn)，再加上政府稅收來(lái)定價(jià)。

　　韓國(guó)石油企業(yè)定價(jià)是與國(guó)際市場(chǎng)成品油基準(zhǔn)價(jià)格(MOPS)聯(lián)動(dòng)，以相關(guān)公式為基礎(chǔ)確定煉廠的出廠價(jià)，但在定價(jià)時(shí)更多地考慮企業(yè)的商業(yè)業(yè)績(jī)和市場(chǎng)戰(zhàn)略；在出廠價(jià)基礎(chǔ)上加分銷毛利和政府稅收構(gòu)成成品油的最終零售價(jià)。

　　中國(guó)香港特別行政區(qū)油品價(jià)格由市場(chǎng)決定，當(dāng)局并不直接干預(yù)價(jià)格，二是負(fù)責(zé)監(jiān)督價(jià)格形成，防止壟斷及其他不利于消費(fèi)者的行為產(chǎn)生。

　　新聞內(nèi)存

　　國(guó)內(nèi)成品油價(jià)兩大構(gòu)成

　　從最初的原油勘探開(kāi)采、到采購(gòu)、進(jìn)入煉廠加工為成品油，最后進(jìn)入到消費(fèi)環(huán)節(jié)，整個(gè)過(guò)程需要繳納多少稅費(fèi)呢？據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，若以原油勘探開(kāi)采生產(chǎn)為例，在原油的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，企業(yè)需繳納石油特別收益金(“暴利稅”)、資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等13種稅費(fèi)。

　　進(jìn)入中游煉廠環(huán)節(jié)時(shí)，除了與上游環(huán)節(jié)一樣要繳納增值稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等稅費(fèi)外，企業(yè)還需繳納消費(fèi)稅。成品油消費(fèi)稅的計(jì)征原則為：汽油為每升1元，柴油為每升0.8元。

　　到了下游成品油批發(fā)零售環(huán)節(jié)時(shí)，企業(yè)需繳納增值稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等8種稅費(fèi)。

　　這意味著成品油價(jià)的變化主要由原油采購(gòu)價(jià)格和稅費(fèi)兩大部分組成。