如何摘掉大氣污染“黑帽”

　　減燃煤、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減排、強(qiáng)執(zhí)法

　　排名墊底城市頗多，讓河北十分尷尬，而毗鄰北京的地緣，也讓河北遭受不少指責(zé)。保定市長馬譽(yù)峰見到記者就主動提及保定污染對北京的影響，坦言距離北京180公里，首都的外來污染保定“功不可沒”。其實(shí)，在黑榜之外，河北的城市張家口和承德，在榜單上都有著不錯的排名，在首都上風(fēng)上水的它們，為保首都環(huán)境質(zhì)量而做出了努力。

　　“無論是面對河北群眾的期待，還是從服務(wù)首都環(huán)境治理的需要，大氣污染防治既緊迫又長期�！焙颖笔≌�府副秘書長楊國占坦言，環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)成為本屆政府四大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，成為最重頭的工作。

　　楊國占介紹，按照河北的思路，今后要突出抓好四方面的重點(diǎn)工作。大力削減燃煤總量首當(dāng)其沖。主要是以鋼鐵、電力和城市燃煤為重點(diǎn)，大幅度壓減鋼鐵產(chǎn)能，關(guān)停小火電機(jī)組，對30萬千瓦級以上機(jī)組進(jìn)行節(jié)能改造，推進(jìn)城市氣化工程，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長。

　　其次是加強(qiáng)污染物協(xié)同控制。以二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物以及揮發(fā)性有機(jī)物為重點(diǎn)，加快推進(jìn)污染減排項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)動車污染防治等等。

　　第三，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一措施包括了淘汰落后產(chǎn)能，著力化解過剩產(chǎn)能；嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能等。

　　加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法也成為措施之一，即進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度，努力營造大氣污染防治的強(qiáng)大聲勢。

　　省里思路明確，各地市也都拿出了相應(yīng)的方案。石家莊市就將這些措施細(xì)化為十大工程，希望以綜合手段讓城市空氣質(zhì)量早日向好。比如在企業(yè)污染綜合治理方面，包含了幾個重點(diǎn)行業(yè)的污染治理以及市區(qū)企業(yè)的搬遷計(jì)劃。未來5年，將有17家重點(diǎn)污染企業(yè)完成搬遷改造，今年就將啟動11家污染企業(yè)的搬遷。

　　在河北調(diào)研，其實(shí)已經(jīng)可以看到這些措施的施行。在石家莊，工人們正在忙著拆除市區(qū)剩余的155臺分散燃煤鍋爐，這一任務(wù)完成之后，將削減燃煤24.5萬噸。在保定的盛和家園小區(qū)，業(yè)主盧先生告訴記者，去年底，為了削減分散的小鍋爐供暖，他原來居住的老舊小區(qū)的鍋爐已經(jīng)被炸掉。再看看保定路面上行駛的公交車，幾乎全部換成了LNG汽車。

　　喚回藍(lán)天難在哪兒

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可能一蹴而就

　　知易行難。大氣污染是一個長期累積的過程，治理的難度本身就很大，對經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的河北，更是如此。治理思路措施的每一條，實(shí)現(xiàn)起來都不容易。

　　比如壓減煤耗。數(shù)據(jù)表明，石家莊的煤炭消耗總量從2000年的1500萬噸猛增至2012年的6100萬噸，而且每年正常增長量在200萬噸到400萬噸。能源消耗本身就存在增長慣性，對于正在急盼發(fā)展的河北，壓煤的結(jié)果很有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩。

　　“河北的貧困人口多，城鎮(zhèn)化水平低，的確需要發(fā)展。我們已經(jīng)在有意降低增速，以解決環(huán)境問題�！彪m然楊國占如此表態(tài)，但是相信這一過程會十分艱難。

　　另一方面，能源替代還存在不少困難。石家莊市能源辦主任賈東旭說，雖然經(jīng)過提前協(xié)調(diào)，石化企業(yè)保障了去年冬天石家莊的供暖用氣，但是隨著氣化城市的增多，在全國天然氣供應(yīng)一直緊張的狀況下，能否供給河北足夠的燃?xì)�，還是未知數(shù)。

　　比如淘汰落后產(chǎn)能�！昂颖钡匿撹F產(chǎn)量在全國數(shù)一數(shù)二，可區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量已經(jīng)不可能繼續(xù)支撐這樣的發(fā)展，必須下決心淘汰落后產(chǎn)能，騰出環(huán)境空間�！币髲V平這樣告訴記者，但同時提及其艱難�！耙患乙�(guī)模不算大的鋼鐵企業(yè)，一年產(chǎn)鋼也就400萬噸，在職職工5萬人，退休職工和家屬，還有10多萬人，如果這家企業(yè)要被淘汰關(guān)停，職工的安置和企業(yè)在銀行的貸款都需要妥善處理�！�

　　比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。今年1—4月，石家莊全市規(guī)模以上高新企業(yè)同比增長23.4%，已經(jīng)高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速，但是這樣的好消息并不能代表河北的全局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就，但是對于亟待清新空氣的京津冀人民，調(diào)整的過程可能會顯得很漫長。

　　更大的難度可能還在于治理政策與資金。殷廣平表示，河北大氣污染治理第一期即5年的投入預(yù)計(jì)要達(dá)到5000億元。根據(jù)石家莊市提供的數(shù)據(jù)，僅10項(xiàng)大氣污染治理工程，未來3年的投入就需要近220億元。

　　殷廣平表示，希望中央能夠更好地協(xié)調(diào)出臺相應(yīng)政策，比如對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的補(bǔ)貼，以及產(chǎn)業(yè)升級的稅費(fèi)減免等等。

　　國務(wù)院常務(wù)會議日前提出，要建立環(huán)渤海區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。河北治污，受益的當(dāng)然不僅是河北人。破解河北的大氣污染治理難題，北京天津也該助一把力。如何協(xié)同、如何助力，還等待著各方更多的努力。

　　作者：孫秀艷 (來源：人民日報(bào))