要以“最大的紅利”，抓住“最大的機(jī)遇”，釋放“最大的潛力”。 建議著力推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革，推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型與改革，推進(jìn)政府的轉(zhuǎn)型與改革

我們說“改革是中國的最大紅利”，就在于抓住國內(nèi)巨大需求潛力釋放的最大機(jī)遇、發(fā)掘人口城鎮(zhèn)化的最大潛力，直接取決于重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的實(shí)質(zhì)性突破。就是說，要以“最大的紅利”，抓住“最大的機(jī)遇”，釋放“最大的潛力”。對(duì)此，提出以下三點(diǎn)建議：

一是著力推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革。初步測(cè)算表明，到2020年，我國內(nèi)需規(guī)模有可能接近百萬億元的級(jí)數(shù)。如果潛在的消費(fèi)需求能夠得到比較充分釋放，就有條件支撐未來10年7%—8%的增長。能否抓住國內(nèi)需求潛力釋放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，取決于消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型與改革的實(shí)際進(jìn)程，即能不能用5—8年的時(shí)間形成以釋放國內(nèi)需求支撐可持續(xù)增長的基本格局。這就需要：以改革破題投資轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡。實(shí)踐證明，長期依賴投資驅(qū)動(dòng)的增長是不可持續(xù)的。沒有消費(fèi)需求支撐和引導(dǎo)的投資，在保短期增長的同時(shí)，會(huì)給中長期的增長積累更多的結(jié)構(gòu)性矛盾。改變投資結(jié)構(gòu)。要把投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品領(lǐng)域以及加大消費(fèi)供給能力的投資。以公益性為重點(diǎn)調(diào)整國有資本配置，使廣大社會(huì)成員能夠分享國有資本增值創(chuàng)造的社會(huì)福利。

二是著力推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型與改革。當(dāng)前需要解決的突出問題在于：從城鎮(zhèn)化的規(guī)模型擴(kuò)張轉(zhuǎn)向人口城鎮(zhèn)化的有序發(fā)展，并以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)破題人口城鎮(zhèn)化。建議用3年左右時(shí)間，在全國范圍內(nèi)基本上使有條件的農(nóng)民工市民化；用5年左右時(shí)間，形成人口城鎮(zhèn)化的制度框架，通過城鄉(xiāng)一體化的制度安排，人口城鎮(zhèn)化保持1.3%—1.5%的增長速度，人口城鎮(zhèn)化率從目前的35%提高到42.5%左右；用8年左右時(shí)間，基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局。到2020年，人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，初步接近60%左右的名義城鎮(zhèn)化率。

三是著力推進(jìn)政府的轉(zhuǎn)型與改革。實(shí)踐證明，通過深化改革收獲內(nèi)需紅利和城鎮(zhèn)化紅利，越來越依賴政府轉(zhuǎn)型與改革的突破：經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，需要改變“增長主義”傾向，在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域堅(jiān)持市場主導(dǎo)下有效發(fā)揮政府的作用，而不是政府主導(dǎo)下有限發(fā)揮市場的作用；社會(huì)體制改革的核心問題是處理好政府與社會(huì)的關(guān)系，需要改變“大政府、小社會(huì)”局面，建立有活力的“大社會(huì)”，逐步走向社會(huì)公共治理。這就需要：改變?cè)鲩L主義政府傾向，理順政府與市場的關(guān)系。政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長方式在帶來投資增長過快、投資—消費(fèi)失衡、資源環(huán)境矛盾突出等問題的同時(shí)，還造成政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下公共服務(wù)的缺位。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化行政權(quán)力結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)市場和社會(huì)活力為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)政府放權(quán)，以權(quán)力有效制約和協(xié)調(diào)為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)政府分權(quán)，以權(quán)力運(yùn)行公開透明為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)政府限權(quán)。實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的公開化、規(guī)范化，有效約束政府自身利益。