最高人民法院18日舉行新聞發(fā)布會,公布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,《解釋》共12條,將于6月19日正式實(shí)施!督忉尅方Y(jié)合辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認(rèn)定難等實(shí)際問題,對環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定,進(jìn)一步加大了打擊力度,嚴(yán)密了刑事法網(wǎng)。
向地下排毒構(gòu)成犯罪
最高法新聞發(fā)言人孫軍工說,過去,污染環(huán)境定罪量刑需要“造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”這一要件,刑法修正案(八)將其修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”,即不論是否造成財產(chǎn)損失和人身傷亡,只要對環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,就應(yīng)定污染環(huán)境罪。這降低了入罪的門檻。
那么“嚴(yán)重污染環(huán)境”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?最高法研究室主任胡云騰說,根據(jù)《解釋》第一條,實(shí)施了私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等5種行為,即應(yīng)該認(rèn)定為污染環(huán)境罪。這是將污染環(huán)境罪有結(jié)果犯變?yōu)榱诵袨榉浮?/p>
進(jìn)口洋垃圾最高判10年
除污染環(huán)境罪外,環(huán)境污染犯罪還涉及非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等罪名。孫軍工介紹,未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可,擅自進(jìn)口固體廢物用作原料,造成重大環(huán)境污染事故,致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷12個小時以上的,致使公私財產(chǎn)損失100萬元以上的,致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾1.5萬人以上的,致使100人以上中毒的等11種情形,應(yīng)該認(rèn)定為擅自進(jìn)口固體廢物罪“后果特別嚴(yán)重”的情形。根據(jù)刑法第三百三十九條規(guī)定,這種情形最高可處10年有期徒刑并處罰金。
虛設(shè)治污設(shè)施從重處罰
孫軍工說,《解釋》第四條專門規(guī)定,實(shí)施污染環(huán)境、非法處置進(jìn)口的固體廢物、擅自進(jìn)口固體廢物等犯罪,具有下列四種情形之一的,應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰:(一)阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的;(二)閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的;(三)在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近,違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;(四)在限期整改期間,違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。
觸犯數(shù)罪的按重罪論處
孫軍工說,環(huán)境污染犯罪行為可能同時觸犯多個罪名,如違反國家規(guī)定,故意排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物,實(shí)質(zhì)上是直接投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì),同時觸犯了投放危險物質(zhì)罪和污染環(huán)境罪兩個罪名。為了進(jìn)一步加大對環(huán)境污染犯罪的打擊力度,《解釋》第八條明確規(guī)定了“從一重罪處斷原則”,即違反國家規(guī)定,排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物,同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的,依照處罰較重的犯罪定罪處罰。
違規(guī)造成鎘污染可入罪
根據(jù)刑法第三百三十八條規(guī)定,違規(guī)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境的,均構(gòu)成污染環(huán)境罪。為保障法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一適用,《解釋》第十條專門對“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了明確界定,即危險廢物,劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品名錄的化學(xué)品以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì),含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì),《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì),如“滅蟻靈”、“二(口惡)英”等以及其他具有毒性,可能污染環(huán)境的物質(zhì)都屬于“有毒物質(zhì)”。(徐 雋)