中國外貿(mào)正面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月17日,英國主持的八國集團(tuán)峰會(huì)(G8)正式宣布?xì)W美自由貿(mào)易(EU-US Transatlantic Trade and Investment Partnership,簡稱TTIP)談判開始。
歐美協(xié)定前景如何
美歐TTIP談判將于7月8日在華盛頓開始,預(yù)計(jì)2年內(nèi)完成。雖然官方極力強(qiáng)調(diào)該協(xié)定收益巨大,但非官方言論卻多持懷疑態(tài)度。甚至有人指出,達(dá)成協(xié)議將“遙遙無期”,特別是歐美自貿(mào)協(xié)定談判在一開始就出現(xiàn)嚴(yán)重波折。
有趣的現(xiàn)象是,《國際金融報(bào)》記者對(duì)比歐美官方報(bào)告發(fā)現(xiàn),八國峰會(huì)上公布的雙方收益金額比此前官方公布的預(yù)計(jì)收益進(jìn)一步“縮水”。6月14日,歐盟委員會(huì)主席巴羅佐和美國總統(tǒng)奧巴馬宣布,歐美自由貿(mào)易協(xié)定預(yù)計(jì)將分別為歐盟和美國帶來1190億歐元(1歐元約合1.33美元)和950億歐元貿(mào)易收入,短短4天,八國集團(tuán)峰會(huì)公布的1000億歐元和800歐元收益就比原來分別縮水190億歐元和150億歐元。
縮水的原因主要是法國堅(jiān)決反對(duì)將“影音”產(chǎn)業(yè)列入談判內(nèi)容。法國外貿(mào)部長布里克表示,“只要是授權(quán)內(nèi)容中沒有將影音產(chǎn)業(yè)清晰、明確地排除在外,法國將堅(jiān)決反對(duì)授權(quán)!彼忉,“歐洲電影院的銀幕上有60%的內(nèi)容為美國電影,而歐洲電影僅占美國電影市場的3%至6%。如果法國進(jìn)一步向美國開放其文化和影音市場,法國的有關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨生存危機(jī),而且法國的文化企業(yè)也將因很難適應(yīng)影音產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革命而陷入困境。”
僅從授權(quán)這一談判的起點(diǎn)就足以看出歐美自貿(mào)談判的復(fù)雜程度。分析人士稱,歐委會(huì)僅獲得“縮水版”的授權(quán)對(duì)歐美自貿(mào)談判不是個(gè)好兆頭,美國可能會(huì)“以牙還牙”,要求將自己不愿意開放的產(chǎn)業(yè)排除在外,從而使得談判在開始前就陷入僵局。
美三大協(xié)定“齊飛”
跨大西洋、跨太平洋,美國的自由貿(mào)易談判緊鑼密鼓。美國政府提出2013年完成TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定)談判,2015年前完成TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定)談判,并簽定美歐自由貿(mào)易協(xié)議。有分析稱,如美國意圖如期實(shí)現(xiàn),最終將建成亞太自由貿(mào)易區(qū)(涵蓋亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織即APEC所有成員國)和美歐自由貿(mào)易區(qū),全球貿(mào)易版圖將出現(xiàn)重大變化。
除了太平洋和大西洋這兩個(gè)最大的貿(mào)易區(qū),美國還積極推動(dòng)全球范圍的貿(mào)易新規(guī)則: “諸(多)邊服務(wù)業(yè)協(xié)議”(PSA),美、歐、日已啟動(dòng)談判締約21個(gè)成員。該協(xié)定將于2013年末結(jié)束談判,正式上路。
威脅在于國際規(guī)則的制定和控制。目前歐美平均關(guān)稅率在4%左右,已相當(dāng)?shù)汀7治龇Q,因此像以往那樣通過降低關(guān)稅來刺激經(jīng)濟(jì),實(shí)際意義并不大,因此美歐自由貿(mào)易談判將更加重視規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,而規(guī)則將比貿(mào)易額本身對(duì)其他國家產(chǎn)生更大影響。
如果美歐之間的TTIP(跨大西洋貿(mào)易和投資協(xié)議)最終談判成功,將使得歐美達(dá)成統(tǒng)一監(jiān)管市場,改變?nèi)蛸Q(mào)易規(guī)則。但美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基則表示,TTIP要達(dá)成協(xié)議非常困難,因?yàn)楹艽笠徊糠终勁械膬?nèi)容都集中在雙方政府監(jiān)管嚴(yán)格領(lǐng)域,如健康、環(huán)保、銀行、電信、醫(yī)藥等,這些壁壘已經(jīng)存在了長時(shí)間,涉及很多組織的利益。
中國自貿(mào)協(xié)定更加艱辛
中國在區(qū)域貿(mào)易中也在奮起直追。6月18日,繼3月首輪談判后,中日韓三國繼續(xù)就自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行研討。
但德國慕尼黑經(jīng)濟(jì)學(xué)院的調(diào)查稱,由于貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)將由歐美壟斷!爸袊睦Ь忠蝗绠(dāng)年進(jìn)入WTO:審查10年、過渡8年,進(jìn)入了卻又被美歐擱置!
不過中國人民大學(xué)重陽研究院高級(jí)研究員約翰·羅斯義則認(rèn)為歐美協(xié)定對(duì)中國影響不大,他向《國際金融報(bào)》記者分析,歐美都不可能將中國排斥在世界貿(mào)易之外,相反歐美都將積極加強(qiáng)與中國的經(jīng)濟(jì)合作,不過從政治角度,中國應(yīng)該對(duì)全球貿(mào)易規(guī)則的改變高度重視。
不僅在貿(mào)易規(guī)則,即使是貿(mào)易總量本身,中國也面臨困難。歐美形勢(shì)不利,中國積極開拓的中日韓自貿(mào)協(xié)定也不被約翰·羅斯義看好,將比歐美談判更加困難。約翰·羅斯義向《國際金融報(bào)》記者分析,中日韓三國難以取得實(shí)質(zhì)性的重大突破,因?yàn)槿龂?jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,歐美合作本已困難,中日韓三國的合作將比歐美協(xié)定更加艱辛。
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