中央行政單位行政經(jīng)費(fèi)1028億

比2011年增長14.3%；“三公經(jīng)費(fèi)”支出74.25億元，比預(yù)算減少5.59億元

新京報訊 去年，中央行政單位行政經(jīng)費(fèi)方面，實際支出1028.52億元，比2011年增長14.3%，占全國財政支出不到2%。與之同時，“三公經(jīng)費(fèi)”實際支出74.25億元，比預(yù)算數(shù)減少5.59億元。

在昨日召開的第十二屆全國人大常委會三次會議上，財政部部長樓繼偉受國務(wù)院委托，作了《國務(wù)院關(guān)于2012年中央決算的報告》。

“三公經(jīng)費(fèi)”少花5.59億元

樓繼偉介紹，匯總2012年中央行政事業(yè)單位等用當(dāng)年財政撥款開支的因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出，合計74.25億元，比預(yù)算數(shù)減少5.59億元。

其中，因公出國(境)經(jīng)費(fèi)19.45億元，減少2億元；車輛購置及運(yùn)行費(fèi)40.67億元，減少2.81億元；公務(wù)接待費(fèi)14.13億元，減少0.78億元。

緣何2012年決算數(shù)比預(yù)算數(shù)減少較多？

樓繼偉表示，主要是各部門切實落實中央有關(guān)厲行節(jié)約的要求、大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，減少了相關(guān)支出。

行政經(jīng)費(fèi)增長多因機(jī)構(gòu)調(diào)整

在行政經(jīng)費(fèi)方面，樓繼偉表示，匯總2012年中央行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開支的行政經(jīng)費(fèi)，合計1028.52億元，比2011年增長14.3%。從全部支出看，行政經(jīng)費(fèi)支出占總額支出不到2個百分點(diǎn)。

對于增長較多的原因，樓繼偉分析說，主要是為理順經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)機(jī)制，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，逐步將一些垂直管理部門原由地方負(fù)擔(dān)的部分人員經(jīng)費(fèi)，改由中央財政負(fù)擔(dān)，將原由企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分鐵路公安經(jīng)費(fèi)，逐步改由中央財政負(fù)擔(dān)；推行郵政普遍服務(wù)后，國家郵政局設(shè)立省以下郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)等增加了人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

樓繼偉表示，剔除上述因素后，2012年中央本級行政經(jīng)費(fèi)為921.52億元，增長2.4%。

- 去年收支

關(guān)鍵詞：財政收支

去年中央財政支出6.4萬億

樓繼偉表示，2012年，中央公共財政收入56175.23億元，完成預(yù)算的100.5%，比2011年增長9.4%。中央公共財政支出64126.31億元，完成預(yù)算的100%，增長13.6%。

2012年年末中央財政國債余額77565.7億元，控制在年末國債余額限額82708.35億元以內(nèi)。

匯總中央和地方?jīng)Q算，2012年全國公共財政收支差額8000億元，赤字率為1.5%。

樓繼偉表示，從收入決算的具體情況看，2012年中央公共財政收入比預(yù)算超收255.23億元，但收入增幅大幅下降，并低于地方收入增幅，主要原因是全額或大部分屬中央收入的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、增值稅、個人所得稅、車輛購置稅、證券交易印花稅等低增長或下降，出口退稅增加較多。

關(guān)鍵詞：民生支出

民生支出占財政總支出一半

樓繼偉介紹說，匯總各項支出，2012年中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化方面的支出，合計14331.98億元；用在公共交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與人民群眾生活密切相關(guān)的支出，合計16639.63億元。

兩項相加，支出約3.1萬億元。占全國財政支出總額近一半。

此外，與民生有關(guān)的還有三農(nóng)支出，2012年中央財政用于“三農(nóng)”的支出合計12387.64億元。

樓繼偉表示，民生和“三農(nóng)”支出不是單獨(dú)的預(yù)算科目，為了便于審議，將與民生和“三農(nóng)”相關(guān)的支出項目綜合反映出來，因而存在一些交叉重復(fù)。

關(guān)鍵詞：國企利潤

年度國企經(jīng)營收入970億元

樓繼偉介紹說，中央國有資本經(jīng)營收入970.68億元，完成預(yù)算的115%，超過預(yù)算主要是提高煙草行業(yè)國有資本經(jīng)營收益收取比例5個百分點(diǎn)，以及2011年部分行業(yè)企業(yè)效益較好。加上2011年結(jié)轉(zhuǎn)收入31.06億元，2012年中央國有資本經(jīng)營收入總量為1001.74億元。這與一年幾萬億的收入相比，可謂杯水車薪。

關(guān)于國企上繳利潤太低一直備受詬病。按照規(guī)定，部分央企須上繳利潤5%-15%的紅利。

此前財政部財科所所長賈康接受新京報采訪時曾表示，上繳的收益占國企利潤比重過低，與其良好的盈利狀況和占有巨大的公共資源的背景不相適應(yīng)。

前任財政部長謝旭人也提出，今年要擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，逐步提高國有資本收益收取比例，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

- 今年收入

財政收入完成目標(biāo)壓力很大

后幾個月收入平均增幅需達(dá)到11.3%

新京報訊 財政部部長樓繼偉表示，今年要實現(xiàn)年初財政收入設(shè)定的目標(biāo)，今后幾個月收入平均增幅需達(dá)到11.3%。樓繼偉稱，今年完成全年中央財政收入預(yù)算壓力很大。

如何評價當(dāng)前的形勢？樓繼偉表示，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行總體良好，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，增長乏力；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少問題和潛在風(fēng)險，特別是部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍比較困難。從財政收支看，1-4月累計，全國公共財政收入43465億元，比去年同期增長6.7%，增幅同比回落5.8個百分點(diǎn)。其中，中央財政收入19963億元，同比下降0.8%，主要是受經(jīng)濟(jì)增長趨于平緩，實施結(jié)構(gòu)性減稅，一般貿(mào)易進(jìn)口增幅低以及去年同期清繳2011年末部分收入導(dǎo)致基數(shù)較高等影響。

樓繼偉表示，根據(jù)1-4月中央財政收入情況測算，要實現(xiàn)年初預(yù)算確定的中央財政收入目標(biāo)，今年后幾個月收入平均增幅需達(dá)到11.3%。完成全年中央財政收入預(yù)算壓力很大。

樓繼偉稱，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。落實國務(wù)院提出的“本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建”的要求，嚴(yán)格控制修建裝修辦公樓等樓堂館所。

繼續(xù)推進(jìn)營改增等稅制改革，減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持稅務(wù)、海關(guān)部門依法征管、應(yīng)收盡收，堅決遏制收“過頭稅(費(fèi))”和向企業(yè)違規(guī)收取稅費(fèi)等行為。全面清理各種不規(guī)范的稅費(fèi)減免政策，堅決制止和糾正擅自出臺減免稅或“先征后返”等變相減免稅政策。

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多地區(qū)財政收入增幅“告急”

記者查詢各地財政部門官方網(wǎng)站公布的信息發(fā)現(xiàn)，今年以來，由于經(jīng)濟(jì)放緩，全國相當(dāng)多地區(qū)的財政收入目標(biāo)未達(dá)到年度預(yù)期，僅從前5個月地方財政收支來看，財政收入增幅和往年比明顯偏低。

其中內(nèi)蒙古1-5月地方財政總收入1073.34億元，同比僅僅增長0.1%，完成年度目標(biāo)近38%。這大大低于內(nèi)蒙古確定的2013年地方財政總收入增長14%的目標(biāo)。

同樣，遼寧2013年公共財政預(yù)算收入增長目標(biāo)是11%，但是2013年1-5月份全省公共財政預(yù)算收入完成1342.8億元，僅僅增長5.2%。

陜西年初設(shè)定目標(biāo)為16%，但1-5月份，全省財政總收入完成1195.85億元，增長6.55%。

對此，中央財經(jīng)大學(xué)教授曾康華認(rèn)為，對于地方財政收入目前暫時不如支出的情況，不必太緊張。原因是，中央還有一部分轉(zhuǎn)移支付將給地方。這樣從全年角度看，地方財政收支總體是平衡的。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇則表示，地方營業(yè)稅改增值稅還會使得地方短期減少財政收入，地方需要防止因為完不成財政收入目標(biāo)而征收過頭稅的情況發(fā)生。記者 蔣彥鑫