人民網(wǎng)北京6月28日電（記者 曹華）今日，中國審計署外交外事審計局局長馬曉方做客人民網(wǎng)，解讀2012年度審計工作報告。他表示，目前地方財政體制運行中主要存在：政府職能范圍不清晰，各級政府間事權(quán)劃分不明確、財權(quán)劃分不合理，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理四大問題。

馬曉方說，通過審計署今年對18個省財政管理情況的審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前地方財政體制運行中主要存在幾個方面的問題：

一是政府職能范圍還不夠清晰。處理好政府與市場關系是社會主義市場經(jīng)濟的核心，財政資金補貼或變相補貼競爭性企業(yè)都是干擾市場秩序的行為，影響了市場環(huán)境的公平和透明。

二是各級政府間事權(quán)劃分還不夠明確。1994年分稅制改革時未明確劃分政府間事權(quán)，通俗的說就是中央與地方各級政府在預算中都在安排同類型支出，許多公共產(chǎn)品和服務各級政府都在投入財政資金，模糊了各級政府的責任和義務。[14:04]

三是各級政府間財權(quán)劃分不合理。分稅制財政體制改革改變了國家財力過于分散的狀況，中央財政的宏觀調(diào)控能力明顯增強，較好地保障了中央各項宏觀調(diào)控措施的落實。但18個省2011年的省域稅收中，中央財政分成52%，其余48%由省、市、縣三級政府分享，大量的達標增支政策制約地方財政支出空間。[14:04]

四是轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)移支付占中央公共財政支出的比重和專項轉(zhuǎn)移支付占轉(zhuǎn)移支付的比重較高，且管理不完善，分配不規(guī)范，專項設置交叉重復，多頭分配，資金使用分散，有的層層結(jié)存，影響財政資金使用效益。[14:04]

針對這些問題，馬曉方表示，下一步應著力加強以下工作：一是理順政府與市場的關系，按照市場機制要求和政府職能定位，清理規(guī)范政府支持企業(yè)發(fā)展的各類政策。二是合理劃分各級政府間事權(quán)，目前能明確的事權(quán)應盡快通過法律法規(guī)確定，暫時不能明確的事權(quán)也應界定支出責任。三是按照稅種屬性劃分中央和地方收入，創(chuàng)建地方獨立主體稅種，充實地方稅體系。四是建立規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付制度，制定科學合理的分類標準，清理撤銷不屬于中央事權(quán)的專項轉(zhuǎn)移支付，使其歸位到分稅制財政體制的修正和補充。