財(cái)富向部分人快速集中

　　收入分配不合理既是我國內(nèi)需不足特別是居民消費(fèi)需求不足的重要原因，也是造成社會矛盾激化的重要因素，這已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界和政府的共識，因而收入分配改革現(xiàn)在成為關(guān)注度最高的話題之一。近來，圍繞收入分配改革，學(xué)術(shù)界提出了不少的思路和建議，政府也采取了許多積極的措施，有些政策措施已經(jīng)取得了一定的成效。但是，我們重視的主要是收入再分配——通過稅收、補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付來調(diào)節(jié)收入分配。收入再分配固然重要，但是我認(rèn)為，現(xiàn)階段分配改革的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向收入初次分配和財(cái)富再分配。這里重點(diǎn)談?wù)勜?cái)富再分配。

　　為什么分配改革的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向財(cái)富再分配？收入分配調(diào)整是從流量上調(diào)節(jié)分配，財(cái)富再分配是從存量上調(diào)節(jié)分配。分配的公平化和合理化既要從流量調(diào)節(jié)入手，也要從存量調(diào)節(jié)入手。在我國社會中，現(xiàn)在不但存在收入分配不公，也存在財(cái)富分配不公；社會財(cái)富在向一部分人快速集中，一些人已經(jīng)積累了相當(dāng)多的財(cái)富。重視財(cái)富的再分配，是要提高社會的公平程度。在財(cái)富再分配方面，我們有許多工作可做。

　　最基本的，比如開辟財(cái)富流動和轉(zhuǎn)移的渠道。具體來說,有發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)展助殘、助老、助教事業(yè)，創(chuàng)建各種基金會，倡導(dǎo)和鼓勵各種捐贈活動和愛心行動等。這些財(cái)富流動和轉(zhuǎn)移的渠道或形式我們現(xiàn)在都有了，但是還不夠暢通，人為設(shè)定的關(guān)卡還比較多，比如審批程序還比較復(fù)雜，管理還有些過嚴(yán)，有些管理辦法實(shí)質(zhì)上是一種限制。這就阻礙了財(cái)富的流動和轉(zhuǎn)移，有些富人想通過慈善、捐贈、基金會等方式來轉(zhuǎn)移他們的財(cái)富，現(xiàn)在可能還有一定的難度，或者這樣做的成本還很高。

　　再比如，適時(shí)開征遺產(chǎn)稅和贈與稅。大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段都開征遺產(chǎn)稅和贈與稅。這兩種稅是調(diào)節(jié)財(cái)富再分配的有效有力手段。有人擔(dān)心開征遺產(chǎn)稅和贈與稅會打擊個(gè)人創(chuàng)業(yè)和投資的積極性，會造成財(cái)富向國外轉(zhuǎn)移，從而造成中國經(jīng)濟(jì)“失血”。我認(rèn)為這種擔(dān)心是多余的。個(gè)人創(chuàng)業(yè)和投資的直接動機(jī)是追求利潤最大化和成就感，而不是財(cái)富積累的多少；在許多發(fā)達(dá)國家，開征遺產(chǎn)稅和贈與稅少則幾十年，多則幾百年了（例如荷蘭于1598年開征遺產(chǎn)稅），這些國家個(gè)人投資和創(chuàng)業(yè)的積極性并沒有被削減�，F(xiàn)在我國沒有開征遺產(chǎn)稅和贈與稅，但是一部分富人早已向其他國家轉(zhuǎn)移財(cái)富，而這些國家大多是征收遺產(chǎn)稅和贈與稅的。

　　要強(qiáng)調(diào)的是，在我國開征遺產(chǎn)稅和贈與稅不是要“均貧富”，更不是要“劫富濟(jì)貧”，只是要調(diào)節(jié)財(cái)富分配不公，防止貧富兩極分化。

　　最后需要指出的是，當(dāng)前人們在收入和財(cái)富方面感覺到的最大不公是財(cái)富占有不公，而不是收入分配不公。所謂財(cái)富占有不公，是指一些人利用權(quán)力、地位和關(guān)系占有一部分社會財(cái)富，有些人占有的財(cái)富規(guī)模十分驚人，其財(cái)富增長往往連非常成功的企業(yè)家也望塵莫及。財(cái)富占有不公與收入分配不公是有本質(zhì)差別的。收入分配不公主要表現(xiàn)為人們的收入和他的貢獻(xiàn)不對稱，有些人貢獻(xiàn)多而獲得的收入少，有些人貢獻(xiàn)少而獲得的收入多，或者貢獻(xiàn)差不多但獲得的收入差很多。這種收入分配雖然不公，但它在某種程度上還是和人們的貢獻(xiàn)聯(lián)系在一起的，與生產(chǎn)過程、生產(chǎn)成果有關(guān)。而財(cái)富占有不公則表現(xiàn)為占有者對生產(chǎn)成果沒有什么貢獻(xiàn)，與生產(chǎn)過程也沒有什么關(guān)系，甚至對正常的經(jīng)濟(jì)活動造成了負(fù)面影響或破壞（例如行賄受賄破壞了正常競爭，增加了經(jīng)濟(jì)活動的交易費(fèi)用，褻瀆了法律，敗壞了社會風(fēng)氣，等等），就憑寫個(gè)條子，簽個(gè)字，打個(gè)電話或打個(gè)招呼幫他人協(xié)調(diào)了某件事，他就撈取了一大筆財(cái)富，中飽了私囊。我們在討論和改革收入分配的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視并下硬手段來解決財(cái)富占有不公。

　�。ㄗ髡邽橹袊�人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》主編）