《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》兼顧商業(yè)銀行和支付機(jī)構(gòu)兩類(lèi)收單主體及其與特約商戶(hù)、發(fā)卡銀行、銀行卡清算機(jī)構(gòu)等參與主體之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，對(duì)從事收單業(yè)務(wù)的兩類(lèi)收單主體一視同仁，以維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和各參與方合法權(quán)益

為規(guī)范銀行卡收單業(yè)務(wù)，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾合法權(quán)益，促進(jìn)銀行卡市場(chǎng)健康發(fā)展，央行日前發(fā)布了《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）�！掇k法》將網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)起的線上收單業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)線下收單業(yè)務(wù)一并納入監(jiān)管，要求從事收單業(yè)務(wù)的各類(lèi)市場(chǎng)主體遵循相同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，履行同等風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。

而隨著我國(guó)銀行卡支付業(yè)務(wù)模式、受理終端與渠道的不斷創(chuàng)新，銀行卡收單業(yè)務(wù)的內(nèi)涵與外延正在不斷擴(kuò)大，呈傳統(tǒng)實(shí)體商戶(hù)收單、網(wǎng)絡(luò)新型收單融合發(fā)展的趨勢(shì)。特約商戶(hù)通過(guò)收單機(jī)構(gòu)提供的網(wǎng)絡(luò)支付接口受理銀行卡，委托收單機(jī)構(gòu)完成其與持卡人的交易資金結(jié)算，符合銀行卡收單業(yè)務(wù)本質(zhì)。

央行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，新出臺(tái)的《辦法》兼顧商業(yè)銀行和支付機(jī)構(gòu)兩類(lèi)收單主體及其與特約商戶(hù)、發(fā)卡銀行、銀行卡清算機(jī)構(gòu)等參與主體之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，對(duì)從事收單業(yè)務(wù)的兩類(lèi)收單主體一視同仁，要求其遵守相同的業(yè)務(wù)監(jiān)管法規(guī)制度，履行同等風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施相同的處罰標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和各參與方合法權(quán)益。

對(duì)于銀行卡收單風(fēng)險(xiǎn)，《辦法》對(duì)特約商戶(hù)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理。《辦法》強(qiáng)調(diào)了收單機(jī)構(gòu)對(duì)特約商戶(hù)的實(shí)名制管理要求和經(jīng)營(yíng)行為合法合規(guī)性審核。

同時(shí)加強(qiáng)特約商戶(hù)日常業(yè)務(wù)管理�！掇k法》要求收單機(jī)構(gòu)應(yīng)劃分特約商戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行有針對(duì)性的交易功能限制；應(yīng)對(duì)實(shí)體特約商戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并通過(guò)有效技術(shù)手段和檢查措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)特約商戶(hù)進(jìn)行核查；對(duì)無(wú)卡、無(wú)密交易，以及消費(fèi)撤銷(xiāo)、退貨等交易類(lèi)型，應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理措施；應(yīng)建立交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并對(duì)其監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的可疑交易和銀行卡清算機(jī)構(gòu)發(fā)送的風(fēng)險(xiǎn)提示及時(shí)進(jìn)行處理。

此外加強(qiáng)資金結(jié)算管理�！掇k法》規(guī)定收單機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審核特約商戶(hù)收單銀行結(jié)算賬戶(hù)的設(shè)置和變更，除個(gè)體工商戶(hù)和自然人網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)可結(jié)算至其同名個(gè)人銀行結(jié)算賬戶(hù)外，其他特約商戶(hù)受理銀行卡交易的資金結(jié)算，收單機(jī)構(gòu)必須為其結(jié)算至特約商戶(hù)的同名單位銀行結(jié)算賬戶(hù)，或特約商戶(hù)指定的、與其存在合法資金管理關(guān)系的單位銀行結(jié)算賬戶(hù)。此外，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理制度，不得挪用特約商戶(hù)待結(jié)算資金。

對(duì)于業(yè)務(wù)外包，《辦法》規(guī)定收單機(jī)構(gòu)應(yīng)制定收單業(yè)務(wù)外包管理辦法，并對(duì)收單業(yè)務(wù)和外包服務(wù)業(yè)務(wù)分別管理，且收單機(jī)構(gòu)作為收單業(yè)務(wù)主體的全部管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任不因外包關(guān)系而轉(zhuǎn)移。