最新公布的6月份中國(guó)非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為53.9%，其中，郵政快遞、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)、環(huán)保治理服務(wù)業(yè)及公共設(shè)施管理業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的商務(wù)活動(dòng)指數(shù)保持在58%以上。這個(gè)指數(shù)近年來(lái)一直保持在50%以上的較高水平，說(shuō)明中國(guó)的服務(wù)業(yè)活動(dòng)趨于活躍。

　　服務(wù)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重的不斷提高，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整“穩(wěn)中提質(zhì)”的一種表現(xiàn)。

　　實(shí)際上，在人們更多“糾結(jié)”于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩之時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“質(zhì)變”已然發(fā)生。當(dāng)前，我國(guó)正處于必須依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。依靠市場(chǎng)機(jī)制加快結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)悄然“質(zhì)變”

　　盡管今年第二季度主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)尚未出臺(tái)，但從一季度的數(shù)據(jù)及各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化。這些新的動(dòng)向被有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“新結(jié)構(gòu)”。

　　從需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率持續(xù)增大。一季度7.7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，有4.3個(gè)百分點(diǎn)是由最終消費(fèi)貢獻(xiàn)的，貢獻(xiàn)率是55.5%，而去年全年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.8%，說(shuō)明消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在不斷提升；

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，一季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%，比去年四季度和去年同期有明顯提高，說(shuō)明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正推動(dòng)各地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能動(dòng)性大大提升；

　　從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)及消費(fèi)增長(zhǎng)超過(guò)了城鎮(zhèn)。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.7%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)9.3%。城鎮(zhèn)消費(fèi)增長(zhǎng)12.2%，鄉(xiāng)村消費(fèi)增長(zhǎng)13.9%。說(shuō)明城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)趨緩；

　　從區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)看，區(qū)域增長(zhǎng)顯現(xiàn)協(xié)同化。西北部、中部以及東北部增速持續(xù)高于全國(guó)平均水平。中西部出口增速大幅度上揚(yáng)，全國(guó)出口的中心向西部轉(zhuǎn)移。說(shuō)明區(qū)域結(jié)構(gòu)漸趨協(xié)調(diào)。

　　以上這些數(shù)據(jù)及動(dòng)向表明，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益在提高。這很大程度上是我們主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)果。穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)雙目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為加大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了時(shí)間和空間。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)“躲不開(kāi)繞不過(guò)”

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整是世界經(jīng)濟(jì)共同面對(duì)的話題，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)永恒主題。為了走出經(jīng)濟(jì)低迷，各國(guó)在2008年國(guó)際金融危機(jī)之后都加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，調(diào)結(jié)構(gòu)更是“躲不開(kāi)繞不過(guò)”。

　　事實(shí)上，我們對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整重要性的認(rèn)識(shí)不可謂不早，也一直在推進(jìn)。從“九五”計(jì)劃開(kāi)始，黨中央國(guó)務(wù)院就提出了“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的要求�？紤]到當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)10年高增長(zhǎng)，以及顯見(jiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩，有關(guān)部門著手對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，旨在應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。但從結(jié)構(gòu)調(diào)整明確提出至今，3個(gè)五年規(guī)劃過(guò)去了，各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的實(shí)際成效離預(yù)定目標(biāo)仍有不小距離，一些老生常談的問(wèn)題一再困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)。如產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不合理問(wèn)題、資源環(huán)境壓力增大問(wèn)題等。

　　之所以出現(xiàn)這種情況，一個(gè)重要原因在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的失衡長(zhǎng)期被高增長(zhǎng)所掩蓋。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們的主要精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上，目標(biāo)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整未成為當(dāng)時(shí)要解決的主要矛盾。隨著2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)又成為這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐不得不再次放緩。

　　然而，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)越來(lái)越迫切。隨著中國(guó)快速發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，中國(guó)的發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律及國(guó)際國(guó)內(nèi)的實(shí)際形勢(shì)看，以往那種靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的外延式增長(zhǎng)模式越來(lái)越難以為繼，出口導(dǎo)向型發(fā)展模式也面臨挑戰(zhàn)，繼續(xù)做大增量的空間所剩無(wú)多，當(dāng)務(wù)之急必須是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整也是世界各國(guó)共同面對(duì)的問(wèn)題。我們看到，全球制造業(yè)生產(chǎn)力布局已經(jīng)發(fā)生改變。各國(guó)和地區(qū)普遍意識(shí)到過(guò)分倚重金融業(yè)造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的弊端，紛紛強(qiáng)調(diào)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將高新技術(shù)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、人力資源儲(chǔ)備作為重點(diǎn)，目的就是要占據(jù)未來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。這也在倒逼著我國(guó)必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　轉(zhuǎn)型之痛考驗(yàn)勇氣智慧

　　以往我們提及結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多想到的是出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉“五小”等行政手段。長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣于用政府的力量來(lái)主導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，卻有意無(wú)意地忽略了市場(chǎng)之于結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)性作用。一些地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù)和參與，扭曲了資源配置，造成一哄而上、盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象，也帶來(lái)了資源的浪費(fèi)和較低的效率。

　　經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)凝結(jié)成一個(gè)共識(shí)：結(jié)構(gòu)調(diào)整一定要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從單純的速度追求，轉(zhuǎn)向更加注重就業(yè)與收入增加、更加注重市場(chǎng)作用發(fā)揮的軌道上來(lái)，堅(jiān)持把市場(chǎng)的問(wèn)題交給市場(chǎng)解決，用市場(chǎng)的辦法來(lái)解決市場(chǎng)問(wèn)題。為此要破除兩大障礙，一是傳統(tǒng)觀念，二是長(zhǎng)期以來(lái)形成的路徑依賴。一句話，調(diào)結(jié)構(gòu)、破難題，決不能走老路。

　　有人擔(dān)心，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)如何協(xié)調(diào)？實(shí)際上，結(jié)構(gòu)調(diào)整所做的正是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新盤活存量，由此帶來(lái)效率和產(chǎn)品附加值提升，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　還有人擔(dān)心，結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)帶來(lái)企業(yè)的虧損，甚至倒閉破產(chǎn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是需要付出代價(jià)的，市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰，是我們面對(duì)轉(zhuǎn)型難以避免的“陣痛”。企業(yè)的兼并重組甚至退出市場(chǎng)，本身是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整從哪里入手？關(guān)鍵是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，核心在于擴(kuò)大消費(fèi)。不僅要加快促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還要在培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)上下足功夫，特別是要在一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力。目前，以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量尚不能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相提并論，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用與日俱增。同時(shí)，還要加快培育一批消費(fèi)新亮點(diǎn)，加快調(diào)整收入分配等。

　　值得關(guān)注的是，今年以來(lái)，以深化改革健全市場(chǎng)體制機(jī)制的力度不斷加大。簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)政稅收改革以及收入分配制度改革等都在穩(wěn)步推進(jìn)，下半年還會(huì)有新的改革舉措陸續(xù)出臺(tái)。這些都將進(jìn)一步助推結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出更大步伐，從而更好地釋放市場(chǎng)活力。

　　實(shí)踐表明，只有調(diào)整才有出路。但結(jié)構(gòu)調(diào)整從來(lái)就不是一件容易的事。摒棄傳統(tǒng)的投資依賴，扭轉(zhuǎn)失衡的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，注定是一場(chǎng)勇氣和智慧完美結(jié)合的攻堅(jiān)戰(zhàn)。調(diào)整得越快，就越能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時(shí)間；調(diào)整得越到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益就越高。（顧陽(yáng)）

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