國務(wù)院總理李克強近日表示，我國正處于必須依靠經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革十分重要。宏觀調(diào)控要立足當前、著眼長遠，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，避免經(jīng)濟大起大落。把握好、運用好宏觀經(jīng)濟政策，保持政策和發(fā)展的連續(xù)性穩(wěn)定性，使市場主體有穩(wěn)定的預(yù)期，同時也要增強調(diào)控的針對性和預(yù)見性，做到穩(wěn)中有為。

　　經(jīng)濟陣痛是為了新生

　　今年以來，中國經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)指標并不樂觀，經(jīng)濟下行壓力進一步增大。盡管如此，管理層仍堅持貫徹一直倡導(dǎo)的經(jīng)濟政策總體思路，強調(diào)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的經(jīng)濟政策從未改變。

　　經(jīng)濟陣痛是為了新生。在國家行政學院研究室主任丁茂戰(zhàn)看來，支撐中國經(jīng)濟高速增長的方式，發(fā)展到今天已經(jīng)帶來了一系列嚴峻挑戰(zhàn)。他對本報記者表示，這個挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在3個方面：一個是要素成本，勞動力成本隨著生產(chǎn)力水平提高必然要增加；二是土地和礦產(chǎn)資源，以前地方政府招商引資可以用很低價格甚至零地價賣出去，但是現(xiàn)在已經(jīng)不具備這個條件；三是貨幣投放，2000年后中國貨幣投放量持續(xù)不斷增大。這幾個因素導(dǎo)致中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡，首先是投資和消費失衡，居民消費占比不到35%，從全球來看消費結(jié)構(gòu)比例過低；其次是內(nèi)需和外需失衡，尤其是中國加入WTO后過于依賴外需拉動經(jīng)濟增長，國際金融危機后外需疲弱，給中國經(jīng)濟帶來了嚴重影響；最后是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)失衡，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻比較滯后。

　　“過去經(jīng)濟增長模式到今天已不可持續(xù)，不調(diào)結(jié)構(gòu)不升級轉(zhuǎn)型是不行的�！倍∶瘧�(zhàn)表示，在經(jīng)濟增速保持在合理可承受范圍的前提下，加大轉(zhuǎn)型力度，用改革和市場化的經(jīng)濟手段來調(diào)整，提高創(chuàng)新能力。同時，讓市場價格機制來配置資源，推動國企改革，放開民企發(fā)展，增強市場經(jīng)濟活力。通過多種措施打造中國經(jīng)濟的升級版，使經(jīng)濟發(fā)展平臺由粗放型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

　　政策體現(xiàn)連續(xù)性穩(wěn)定性

　　為實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，就要運用好宏觀經(jīng)濟政策，保持政策和發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這無疑將是中國經(jīng)濟實現(xiàn)升級的重要保證。

　　“如果不保證經(jīng)濟政策連續(xù)性，經(jīng)濟就會發(fā)生大幅波動�！倍∶瘧�(zhàn)認為，盡管當前投資驅(qū)動增長所占比例仍然很高，但投資仍然是保證中國經(jīng)濟增長的定海神針；盡管外需依存度過高，但是中國離開外需還不行，短期把外需降下來將對經(jīng)濟增長造成嚴重影響；相比之下，內(nèi)需比例又太低，而提振內(nèi)需是綜合性的、長期經(jīng)濟政策積累的結(jié)果。還有很多問題，要解決都是需要一個很長的過程。所以管理層當前強調(diào)要穩(wěn)中求進，這個思路是非常正確的，一定要采取比較可行的、不讓經(jīng)濟大起大落的制度措施，調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展上一個新的臺階，打造中國經(jīng)濟的升級版。

　　此外，保持宏觀政策的穩(wěn)定性更是意在穩(wěn)增長。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為，中國經(jīng)濟正處于從高速向中速的轉(zhuǎn)換期，雖然要接受經(jīng)濟增長的回落，但是在回落時不能失速。

　　調(diào)控仍以穩(wěn)字當頭

　　在保持宏觀政策連續(xù)性的同時，更是要做到“穩(wěn)中求進”、“穩(wěn)中有為”。“穩(wěn)中有為”要求政府在稅收收費上改革讓利，下決心控制住高房價高物價，將13億人的巨大消費潛力挖掘出來。“穩(wěn)中有為”要求針對經(jīng)濟發(fā)展中的流動性不足問題，通過盤活財政貨幣信貸存量、激活民間資本投資，來保證經(jīng)濟增速預(yù)期目標中的足夠流動性支持。

　　“政策肯定是穩(wěn)的，不穩(wěn)就不可能進，穩(wěn)是為了進。”丁茂戰(zhàn)強調(diào)，如果不穩(wěn)就會造成社會動蕩、經(jīng)濟大起大落、農(nóng)民工失業(yè)下崗等一系列問題，所以首先必須要穩(wěn)。而穩(wěn)的方法就是要穩(wěn)增長，要穩(wěn)定現(xiàn)有宏觀政策，在這個基礎(chǔ)上再進，再調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)結(jié)構(gòu)是為了將來更好地進。否則，不調(diào)結(jié)構(gòu)，不打造經(jīng)濟的升級版，將來的進就會出現(xiàn)更大的問題。丁茂戰(zhàn)表示，“穩(wěn)中求進”要靠兩條腿走路，一是宏觀政策環(huán)境要重新調(diào)整，二是加大市場化改革力度。