“雖然先前沒被納入‘營改增’試點，但遼寧的企業(yè)已經(jīng)分享到了營改增帶來的好處�！边|寧省國稅局局長孫瑞標說，2012年，遼寧的一般納稅人從其他試點地區(qū)取得的試點行業(yè)扣稅憑證有3萬多份，比試點前多抵扣進項稅額約2.16億元，直接形成減稅效應。

　　“8月1日，營業(yè)稅改增值稅試點在全國推開，這對東北老工業(yè)基地來說是新的發(fā)展機遇�！睂O瑞標說�！　�

　　打通二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，制造業(yè)減稅超試點行業(yè)

　　遼寧作為老工業(yè)基地，經(jīng)濟以第二產(chǎn)業(yè)為主，而第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，僅占全省GDP的37.5%左右。“營改增”解決了重復征稅問題，試點企業(yè)負擔普遍減輕，發(fā)展后勁增強，有利于做大做強研發(fā)、設計、物流和營銷等高端服務業(yè)，促進服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)層次上從低端走向高端、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。

　　為做好“營改增”試點準備工作，掌握“營改增”對全省稅收的影響，遼寧省國稅局與省財政廳、省地稅局一起進行了三次模擬測算。按照測算結果，“營改增”試點實施后，遼寧省13市（不含大連市）全口徑減稅預計22億元左右。不但試點企業(yè)的稅收負擔下降，而且原有一般納稅人購買試點企業(yè)的服務可抵扣進項稅額，稅負也將有所下降。全省納入試點的中小企業(yè)預計減稅約2億元以上，試點一般納稅人預計減稅約7億元以上，原有增值稅一般納稅人可抵扣的進項稅額預計增加13億元以上。

　　“原有增值稅一般納稅人主要是制造業(yè)的企業(yè)，這些企業(yè)的減負規(guī)模比試點企業(yè)還大，營改增帶來的巨大‘溢出效應’，將進一步推動制造業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。”孫瑞標表示，實施“營改增”后，打通了二、三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條，可以促進二產(chǎn)專業(yè)化分工協(xié)作，使一些研發(fā)、設計、營銷等內部服務環(huán)節(jié)從其主業(yè)中剝離出來，成為效率更高的創(chuàng)新主體。

　　納稅服務及時跟進，20多萬個體運輸戶開票不用愁

　　“我們這兒離市區(qū)20多公里，大東區(qū)的稅收專管員高霞前兩天還專程跑過來，了解核對企業(yè)的相關信息，大熱天的真不容易�！边|寧省安吉聯(lián)合汽車物流有限公司財務經(jīng)理劉俐俐告訴記者。

　　記者在采訪中了解到，加上計劃單列市大連，遼寧全省的試點企業(yè)逾37萬戶，其中不少企業(yè)的登記信息還是多年以前的，地址和電話號碼都變了。要把這些企業(yè)的基本情況搞準，必須花費大量時間。國稅部門加班加點，查找工商登記信息，求助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫忙，很多企業(yè)都是費盡周折才聯(lián)系上。

　　37萬多戶試點企業(yè)中，小規(guī)模納稅人占了大頭。不少企業(yè)沒有防偽稅控系統(tǒng)，開增值稅發(fā)票需要到辦稅服務廳由稅務人員代開。這么多企業(yè)一下子涌進辦稅服務廳，辦稅人員和場地肯定都不夠用。這個矛盾該如何解決？

　　“每個辦稅服務廳的業(yè)務情況，這里都有實時監(jiān)控，一旦業(yè)務量出現(xiàn)激增，我們會要求各分局立即采取分流措施。”大連市國稅局納稅服務處倪福蘭指著監(jiān)控室的大屏幕說，這些天不少企業(yè)來辦“營改增”落戶手續(xù)，人流量明顯增加，各辦稅服務廳都制定了應急預案。比如，為縮短納稅人辦理時間，金州區(qū)國稅局馬上將會議室改成臨時服務廳，專門辦理“營改增”事項。

　　除了開辟服務專區(qū)，大連國稅局還開通了網(wǎng)上代開增值稅發(fā)票申請系統(tǒng)。納稅人可以先在網(wǎng)上提交申請，預約好代開時間再到辦稅服務廳辦理，也起到了有效的分流作用。

　　“作為個體運輸戶，俺們幾乎每天都是開著車在路上跑。以前繳營業(yè)稅是由路政部門代征，跑車時順路就能辦了�，F(xiàn)在要改成增值稅，這稅該上哪兒去繳呀？”大連市貨車司機王師傅有點犯愁。

　　大連市國稅局貨物與勞務稅處處長付堃奇介紹，像王師傅這樣的個體運輸戶，光大連就有6.53萬戶。讓他們專程跑到大廳來辦稅，不僅要搭工夫影響生意，辦稅服務廳也吃不消�？墒前凑找�(guī)定，增值稅發(fā)票不能由其他部門代開，必須要稅務部門來開。為解決這個難題，稅務部門積極與路政部門協(xié)商，選派稅務干部到路政部門開設辦稅窗口，專門為個體運輸戶服務。

　　“現(xiàn)在，我們的線路已經(jīng)拉過去了，設備和軟件系統(tǒng)也已安裝就緒。個體司機無須改變自己的習慣，在‘老地方’就能完成辦稅開票�！备秷移嬲f。

　　據(jù)了解，遼寧全省共有個體運輸戶約22萬戶，個體司機們都可以享受到這樣的便捷服務，在原來的路政部門代征點開出增值稅發(fā)票。

　　《 人民日報 》（ 2013年07月24日 02 版）

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