昨日，市十四屆人大常委會第五次會議繼續(xù)召開。會議聽取和審議了市政府《關于北京市2012年市級決算草案的報告》、《關于北京市2012年市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》、《關于北京市2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況的報告》和《關于北京市2013年上半年預算執(zhí)行情況的報告》。

去年，北京市級黨政機關、全額撥款事業(yè)單位的三公經(jīng)費財政撥款支出為10.1億元，比預算額11.2億元減少了1.1億元�？傮w來看，公車支出占三公支出總額的3/4。

昨日，北京市財政局局長楊曉超向市人大常委會做了《關于北京市2012年市級決算草案的報告》。

因公出國1.6億，公務接待0.9億

其中，因公出國（境）費用1.6億元，低于預算的1.8億元。楊曉超表示，主要是強化了因公出國管理，嚴格審核、控制出國天數(shù)及人數(shù)，使因公出國費用減少。

公務接待費用0.9億元，與預算額持平。

公務用車費用7.6億元，低于預算的8.5億元。其中車輛購置費2億元，運行維護費5.6億元。楊曉超稱，為了緩解北京交通擁堵、改善大氣環(huán)境，嚴格控制公務用車使用，公務用車運行維護費進一步降低。

盡管2012年的決算比預算減少了1.1億元，但從縱向來看，2011年北京的“三公經(jīng)費”實際支出為8.64億元。這意味著，2012年“三公經(jīng)費”支出額度，比上一年增加了1.46億元。

去年市級公車比前年下降62輛

市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰稱，和2012年當年預算相比，“三公經(jīng)費”的支出比預算下降了10％，其中因公出國（境）費用壓縮組團87個，出國人次減少508個。

在公務用車購置方面，購置費較2011年有所增加。據(jù)了解，2011年除了大型車輛外，北京公車僅增加了19輛，去年則明顯上升。

對此，韓杰表示，2011年黨政機關公車規(guī)范整頓管理，市級部門基本停止購置新車。2012年，按照新的購置要求，有些正常報廢更新，更新購置840多輛。

“北京從奧運會開始的這幾年，各單位車輛沒有太多更新，需求比較大�！表n杰表示，盡管新購車輛多，但總量比2011年有所下降。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，北京市級公車19553輛，2012年19491輛，下降62輛。

■ 追訪

三公經(jīng)費口徑首次公開

今年的決算報告有哪些新特點？據(jù)韓杰介紹，此次新增了三公經(jīng)費的口徑說明。

按照財政局的口徑，出國費用包括單位工作人員出國的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費和培訓費。公車費用包括車輛購置支出（含車輛購置稅）以及租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費和安全獎勵費。

公務接待費反映單位按照規(guī)定開支的各類公務接待，包括外賓接待費用。而在上周公布的部委決算中，部分部門的外賓接待費用未納入此領域。在此前中央部委公布的決算報告中，部分部門也未將外賓接待費用納入公務接待費，北京此次則予以了明確。

韓杰表示，三公的口徑是一直這么操作的，但此前并未對公眾公開。對于外賓接待費用明確寫出，也是怕有些部門搞不清口徑，導致費用統(tǒng)計不清。

部門公開三公內(nèi)容將更細化

韓杰表示，今年即將公開的近80個市級預算部門“三公經(jīng)費”的內(nèi)容會更加全面細化，市級部門在公開“三公經(jīng)費”的同時要在核算口徑上做詳細說明，以及和去年對比的增減變化。

她說，原來可能只是報一個數(shù)字，但今年要求做具體解讀。比如因公出國（境）的經(jīng)費，要具體說明支出內(nèi)容，對于公務用車的購置，要給出具體支出部門的保有量是多少，有沒有新購置，每輛車的維護運營費是多少。

9部門公車維護費超311萬

昨日市審計局局長李穎津做的報告中提出，審計發(fā)現(xiàn)，2012年有32個部門超范圍、超標準列支項目資金9283萬元，有15個部門在項目間自行調(diào)劑使用資金1551萬元，有19個部門基本支出不規(guī)范，涉及資金3259萬元，有9個部門的“公務用車運行維護費”超過預算311萬元。

審計局副局長、新聞發(fā)言人李擁軍表示，對于三公經(jīng)費的監(jiān)管，北京近年來一直在加強工作，但依然有壓縮的空間，今后將進一步推進。

■ 釋疑

“其他支出”是啥支出？

市財政局副局長韓杰表示，這些花費都是有具體名目的，否則不會批準

當前，各部門在預決算中往往都有一項支出，名為“其他支出”。

從北京昨日公布的數(shù)據(jù)看，絕大多數(shù)部門都有此一項，比如在2012年市級財政預算支出決算（明細）中，市發(fā)改委“其他發(fā)展與改革事務支出”5.58億元；市教委各種教育支出之后，還有“其他教育支出”28.37億元。

“其他支出”到底是啥支出？以市教委為例，其教育支出已經(jīng)包含了普通教育、職業(yè)教育、成人教育等各類教育，為何還有這么高的其他教育支出？對此，韓杰解釋，其他支出是一些無法列清具體項目的支出，比如一所學校有初中和高中部，學校修一個塑膠跑道，這筆支出，可能就會納入“其他支出”。

韓杰表示，盡管列入了“其他支出”，但這些錢的花費都是有具體名目的，否則不會批準，不存在亂花錢的問題，當前北京各部門的“其他支出”是比較合理的。

■ 發(fā)布

近80市級部門決算8月中下旬公開

據(jù)韓杰介紹，按照程序，北京的市級部門2012年決算將在8月中下旬公開，此次公開的范圍，將從去年的58個部門擴大到近80個部門。這近80個部門中除了涉密單位外，其他將全部公開，且部門公開的時間會統(tǒng)一在同一天。

市財政局將在人大常委會批準決算報告之日起20天之內(nèi)，批復各個部門的部門決算。批復部門決算后20個工作日內(nèi)，各部門通過網(wǎng)站、公告等形式，將部門決算向社會公開。同時，公開力度將進一步加大。在原有基礎上增加了部門情況等內(nèi)容，同時還將對部門年度收支情況做出總體說明。

韓杰表示，由于每個部門的職能不同，公開的內(nèi)容可能不一樣，但是市財政局的基本要求就是要細化、具體。

■ 焦點

首次公布國企利潤上繳數(shù)據(jù)

利潤收入26.4億元；從支出看這些錢基本都返還給了企業(yè)

昨日的決算報告首次公布了北京的國企利潤上繳數(shù)據(jù)。2012年市級國有資本經(jīng)營總收入68.5億元。其中：國有資本經(jīng)營預算收入60.3億元，完成預算的150.5%，利潤收入26.4億元，完成預算的132.2%。市級國有資本經(jīng)營總支出62.3億元，完成預算的129.1%；市級國有資本經(jīng)營收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用6.2億元。

從具體行業(yè)看，上繳利潤過億元的行業(yè)有7個，包括機械企業(yè)利潤收入6.42億元，投資服務業(yè)企業(yè)4.42億元，房地產(chǎn)企業(yè)2.58億元，鋼鐵企業(yè)2.48億元，貿(mào)易企業(yè)2.12億元，建材企業(yè)2.1億元，電力企業(yè)1.99億元。

但從支出看，這些錢基本都返還給了企業(yè)，而北京納入國有資本經(jīng)營預算編制范圍的涉及一級企業(yè)49戶。市人大常委會委員張學兵表示，國企這么大的盤子，才上繳了20多億元的利潤，而這些錢又全部返還給了國企，這說明國企沒有發(fā)揮到應有的作用。(記者 蔣彥鑫)