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中歐光伏爭端“友好”解決的啟示

楊駿

2013年07月29日18:34    來源:新華網    手機看新聞
原標題:中歐光伏爭端“友好”解決的啟示

  新華網北京7月29日電(記者 楊駿)中歐就光伏貿易爭端達成“友好”解決方案,這場歐盟歷史上最大貿易糾紛(年均約200億美元)避免了全面攤牌。危機的化解,使得雙方現在都可以平心靜氣地坐下來,審視一番自己的產業(yè)政策。

  業(yè)內人士認為,就中國光伏產業(yè)而言,亟需反省自身技術創(chuàng)新不足、沒做好產業(yè)規(guī)劃,以及錯估市場、盲目擴張等問題。

  這場糾紛表明,中國光伏產業(yè)中的制造設備、原料和市場“三頭在外”,依靠國外的補貼政策維持高利潤,經受不起風吹草動,應警鐘長鳴。中國光伏產業(yè)今后必須進行產業(yè)升級調整,淘汰低端落后的產能,以提高技術水平來增強核心競爭力。

  在國際層面,后金融危機時代的一大特點是“低碳經濟”爭奪戰(zhàn)硝煙彌漫,主要國家正在著力發(fā)展以清潔能源為主的低碳技術。光伏爭端如果不能“友好”解決,中歐必然兩敗俱傷。這不僅意味著雙方貿易和產業(yè)賬面上的損失,也意味著中歐好不容易趟出的清潔能源合作之路會隨之受阻。

  清潔能源的高歌猛進,近兩年本就受到歐債危機的狙擊。歐盟一些成員國因債臺高筑,削減甚至終止了對相關產業(yè)的補貼,光伏產業(yè)尤感壓力倍增。這也是光伏案的緣起——歐盟一些企業(yè)和人士希望通過推動歐盟對中國光伏產品征收極高關稅,從而轉嫁這些壓力。

  但轉嫁壓力和焦慮,未必能讓歐盟獲益。歐洲太陽能行業(yè)協會“平價太陽能聯盟”就認為,歐盟光伏企業(yè)所遇困難的真正源頭,是各成員國削減太陽能上網電價補貼,而非來自中國的競爭。

  再說,光伏產品占到中歐貿易額的7%。一些機構測算歐盟雙反得失,如果糾紛不得化解,歐盟可能損失的成本和就業(yè)崗位將不亞于中國。這就難怪歐盟雙反提案僅獲4個成員國贊成,卻遭到18個成員國反對、上千家歐盟光伏企業(yè)聯名抗議。

  不僅如此,城門一旦失火,殃及的決不僅僅是中歐池中之魚。在歐洲經濟持續(xù)低迷的當下,在中國急需技術支持進行產業(yè)升級的當下,在全球都在努力探尋破解經濟危機之道的當下,中歐如果因光伏產業(yè)打貿易戰(zhàn),摧毀的將是全球對清潔能源發(fā)展的信任。這是因為,中歐都是全球氣候變化應對框架中的關鍵角色。雙方在清潔能源領域的合作,對全球應對氣候變化具有舉足輕重的意義。

  可見,光伏案的“友好”解決,使中歐都避免了一場更大的危機,中歐更借此表明誰都不愿錯失清潔能源未來發(fā)展的良機,這對全球清潔能源產業(yè)是重大利好消息。

(責編:李昉、王靜)

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