在政府大力推行簡政放權、清費減負的前提下，非稅收入卻依然保持高增速，說明少數(shù)地方和部門仍然可能存在“用收費來補稅”的現(xiàn)象�？梢姡�推進行政收費改革，應當全面排查各地執(zhí)行行政收費情況的“老底兒”——

　　從8月1日起，我國又將統(tǒng)一取消和免征33項行政事業(yè)性收費，包括綠化費、企業(yè)年檢費等一批行政收費項目從此壽終正寢。加上此前已經取消和免征30項行政事業(yè)性收費，我國政府清費減負的速度大大加快。

　　在當前經濟增速出現(xiàn)放緩的情況下，加大清費減負力度是幫扶企業(yè)特別是小微企業(yè)的重要舉措，有利于減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)活力。同時，這也是新一屆政府轉變政府職能、推進行政審批改革的重要舉措。

　　在肯定近期行政收費改革成效的同時，也要看到，目前被精減取消的這些行政收費事項“含金量”還不足，有的收費數(shù)額較小，有的在實踐中已被部分地方政府取消。比如已經收了30年的綠化費，數(shù)額不大，原是政府應該負擔的費用，早已失去了收費的合理性。筆者與許多企業(yè)交流時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最希望撤掉的是一批“卡脖子”行政收費。這也是為什么連續(xù)取消、免征一大批行政收費之后，企業(yè)并沒有感覺到收費負擔明顯降低的重要原因。

　　另外一個直觀的證明，是行政事業(yè)性收費總額依然保持高速增長。數(shù)據(jù)顯示，在近期稅收收入增速放緩的情況下，包括行政事業(yè)性收費、政府基金項目在內的非稅收入卻保持高速增長的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2012年地方非稅收入13760億元，比上年增長20.3%。今年一季度，全國非稅收入4635億元，同比增長12.5%。非稅收入的增速遠高過稅收收入增速。

　　這種現(xiàn)象是不合理的。在政府大力推行簡政放權、清費減負的前提下，非稅收入本應處于不增長或者負增長的狀態(tài)。其依然保持高增速，說明少數(shù)地方和部門仍然可能存在“用收費來補稅”的現(xiàn)象。有報道稱，個別地方收費、罰款的數(shù)額最高甚至占到地方財政收入的一半還多。這些地方的行政收費，或者取而不消，或者借題發(fā)揮，這讓我國推進行政收費改革的整體成效大打折扣。

　　因此，推進行政收費改革，不能只停留在國家層面的項目削減。應當全面排查各地執(zhí)行行政收費情況的“老底兒”，一方面，要建立行政收費事項公示制，各地政府要將每個行政收費事項的減少收費情況公布于眾；另一方面，需保留行政收費事項的具體收費名目和詳細數(shù)據(jù)，以及保留原因和期限，也要向社會公布，充分接受公眾的監(jiān)督。

　　加快行政事業(yè)性收費改革的步伐，不僅有助于減輕企業(yè)負擔、激發(fā)企業(yè)活力，搞活微觀經濟。更重要的是，此舉還將進一步助推政府職能轉變調整，幫助建立其更加規(guī)范的財政稅收體系。這在短期內會造成一些地方和部門利益上的損失，但從長遠看，將有助于我國市場經濟發(fā)展和轉型升級，也是這一過程中的必經階段。（朱磊）

(來源:中國經濟網—《經濟日報》)