“營(yíng)改增”作為財(cái)稅體制改革的“重頭戲”,正在從地區(qū)范圍到全國(guó)范圍,從指定行業(yè)到行業(yè)擴(kuò)容,“營(yíng)改增”正在向縱深發(fā)展。從今年8月1日起,交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等也開(kāi)始納入試點(diǎn)。將“營(yíng)改增”試點(diǎn)覆蓋到全國(guó),意味著徹底消除了“政策洼地”,稅制更加公平,抵扣鏈條更加完整,將有更多的企業(yè)從中受益。

　　“營(yíng)改增”帶給企業(yè)的不僅是稅負(fù)減輕,它對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也會(huì)產(chǎn)生牽一發(fā)動(dòng)全身的影響�！盃I(yíng)改增”有利于稅制的完善、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、有利于財(cái)稅體制的完善。此外,營(yíng)改增的提速更是新一屆政府謀劃的中國(guó)經(jīng)濟(jì)大棋局下的重要一步。透過(guò)“營(yíng)改增”進(jìn)一步凸顯決策層“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的宏觀政策目標(biāo),釋放加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)定決心。

　　“營(yíng)改增”試點(diǎn)推向全國(guó):促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　8月1日起,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)正式推向全國(guó)。推開(kāi)的行業(yè)越多,抵扣的范圍就越大,企業(yè)得到的好處也越多。隨著試點(diǎn)的全面推開(kāi),一些企業(yè)暫時(shí)性出現(xiàn)的稅負(fù)增加問(wèn)題,將會(huì)大大緩解并逐步得到解決。財(cái)政部的測(cè)算顯示,今年8月1日起“1+6”行業(yè)試點(diǎn)擴(kuò)至全國(guó),預(yù)計(jì)全年減收規(guī)模為1200多億元,全部推開(kāi)“營(yíng)改增”后全年預(yù)計(jì)可減稅約兩三千億元。這對(duì)于處于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期,實(shí)際困難增多、經(jīng)營(yíng)壓力加大的中小企業(yè)來(lái)說(shuō),確實(shí)是場(chǎng)及時(shí)雨。

　　除了地區(qū)的擴(kuò)圍外,此次同時(shí)還將正式啟動(dòng)行業(yè)的“營(yíng)改增”擴(kuò)圍。業(yè)界表示,新納入試點(diǎn)范圍的廣播影視業(yè)受到巨大影響,未來(lái)行業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)和利益特征或?qū)�發(fā)生顛覆性變化,廣播影視類公司為了最大化享受到稅收優(yōu)惠進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整將是必然之勢(shì)。

　　據(jù)悉,這次改征增值稅后,對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作業(yè)務(wù)采取抵扣辦法,避免了重復(fù)征稅,不管是對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)還是相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是重大利好,將促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并拉動(dòng)內(nèi)需。不僅如此,與此次營(yíng)改增涉及的“6+1”個(gè)行業(yè)直接相關(guān)的部分企業(yè)也是直接喝間接受益的受益者。這是完善稅制的重要舉措,有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)制造業(yè)主輔分離。

　　先行試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)減負(fù)已超500億 “十二五”全面完成“營(yíng)改增”改革

　　“營(yíng)改增”被稱為中國(guó)目前稅制改革“重頭戲”,于2012年1月起在上海的“1+6”行業(yè)中率先試點(diǎn),隨后向北京、江蘇等9個(gè)地區(qū)推開(kāi)。改革成效逐步顯現(xiàn),最直接的效果是企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕:到今年6月份,先行試點(diǎn)的地區(qū)企業(yè)減負(fù)已超過(guò)500億元。

　　據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉透露,針對(duì)試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)出臺(tái)了4個(gè)稅收政策補(bǔ)充通知,及時(shí)解決了試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的個(gè)別具體應(yīng)稅服務(wù)范圍不夠明確、總分機(jī)構(gòu)繳稅辦法、船舶代理服務(wù)稅務(wù)處理等問(wèn)題,同時(shí),還發(fā)文明確了出口退稅財(cái)政負(fù)擔(dān)機(jī)制和會(huì)計(jì)處理辦法,為進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)創(chuàng)造了有利條件。

　　此外,對(duì)于少部分企業(yè)反映的稅負(fù)增加問(wèn)題,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局作了認(rèn)真調(diào)查研究,主要原因是納入試點(diǎn)的企業(yè)范圍尚不到位、試點(diǎn)企業(yè)的管理還跟不上改革要求以及受企業(yè)設(shè)備更新周期的影響,造成進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不足。樓繼偉表示,隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍的不斷擴(kuò)大,企業(yè)內(nèi)部管理的逐步加強(qiáng),以及企業(yè)設(shè)備的更新,這一問(wèn)題將逐步得以解決。

　　據(jù)樓繼偉透露,擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍,力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”改革。目前財(cái)政部正會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局抓緊完善這兩個(gè)行業(yè)試點(diǎn)方案,爭(zhēng)取今年底或明年年初實(shí)施。改革模式從地區(qū)試點(diǎn)轉(zhuǎn)向分行業(yè)在全國(guó)推開(kāi),成熟一個(gè)行業(yè)推進(jìn)一個(gè)行業(yè),增值稅政策更公平,征管更嚴(yán)密,試點(diǎn)效果會(huì)更好。

　　“營(yíng)改增”不斷釋放改革紅利 打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

　　在當(dāng)前財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,黨中央、國(guó)務(wù)院提出政府要帶頭過(guò)緊日子,大力壓縮政府一般性支出,堅(jiān)定推進(jìn)“營(yíng)改增”改革,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力,是“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的最好詮釋。增值稅和營(yíng)業(yè)稅作為我國(guó)最大的兩個(gè)稅種,“營(yíng)改增”帶給企業(yè)的不僅是稅負(fù)減輕,它所產(chǎn)生的效應(yīng)也是一石激起千層浪。“營(yíng)改增”有利于稅制的完善、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、有利于財(cái)稅體制的完善。

　　具體來(lái)講,“營(yíng)改增”完成后,增值稅將覆蓋所有貨物和服務(wù)的全部環(huán)節(jié),重復(fù)征稅的稅制安排將成為歷史。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度看,“營(yíng)改增”還有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,有利于促進(jìn)制造業(yè)主輔分離和轉(zhuǎn)型升級(jí),從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。從企業(yè)層面看,“營(yíng)改增”強(qiáng)調(diào)和體現(xiàn)了稅收中性原則,從而可以更好發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)配置資源的基礎(chǔ)性作用,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力,促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、提高管理水平,這將有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

　　“營(yíng)改增”的格局有多大,其能夠釋放出來(lái)的改革紅利就有多大。它帶來(lái)的直接效益,就是優(yōu)化了實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境。如今,簡(jiǎn)單通過(guò)注入流動(dòng)性的方式激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)的余地已經(jīng)很小。只有通過(guò)調(diào)整財(cái)稅體制這一根本措施,才能讓改革釋放出更多紅利,才能保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。此前的試點(diǎn)結(jié)果表明,“營(yíng)改增”對(duì)于多數(shù)行業(yè)和多數(shù)企業(yè)的減負(fù)作用明顯,急需補(bǔ)血的中小企業(yè)尤其感受深切。

　　總的來(lái)看,“營(yíng)改增”試點(diǎn)交出的是一個(gè)合格的賬本,這也為它在全國(guó)鋪開(kāi)創(chuàng)造了條件。將“營(yíng)改增”作為財(cái)稅體制改革乃至全面改革的突破口,體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用不斷釋放改革紅利,打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的深刻用意。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 記者 華青劍 )

　　專題:“營(yíng)改增”擴(kuò)圍 大稅改的突破口

(來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))