新華網(wǎng)武漢８月５日電 ８月６日起，歐盟不再對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收高額懲罰性關(guān)稅。歷經(jīng)１０多個(gè)月的艱苦交涉，全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端終于和平解決。近些年，在世界經(jīng)濟(jì)下行壓力下，各國(guó)間貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，我國(guó)作為全球第二大貿(mào)易實(shí)體和第一大出口國(guó)，難免卷入貿(mào)易摩擦的漩渦之中。如何緩和這種愈演愈烈的貿(mào)易爭(zhēng)端，逐漸成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　中國(guó)遭受貿(mào)易摩擦越來(lái)越多

　　歐盟委員會(huì)２日宣布已批準(zhǔn)中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的“價(jià)格承諾”協(xié)議，接受中國(guó)太陽(yáng)能電池出口商提交的“價(jià)格承諾”方案，對(duì)于那些參與該方案的中國(guó)企業(yè)免征臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，并從８月６日開(kāi)始實(shí)施。

　　并非所有遭遇反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查的行業(yè)都如光伏一樣幸運(yùn)，汽車(chē)產(chǎn)品、電信業(yè)、風(fēng)電業(yè)、家電業(yè)，甚至連服裝業(yè)都未能逃過(guò)其魔掌。

　　首當(dāng)其沖的是電信業(yè)。５月初，歐盟委員會(huì)“原則上決定”對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開(kāi)反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼調(diào)查。雖然調(diào)查涉及數(shù)額遠(yuǎn)小于“光伏案”，但或?qū)⑹菤W盟史上首次在貿(mào)易保護(hù)領(lǐng)域的“自行立案”，影響深遠(yuǎn)。

　　在此之前，美國(guó)已就中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品向世界貿(mào)易組織提起反補(bǔ)貼訴訟。美國(guó)是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品最大出口國(guó)，一旦開(kāi)征反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅，我國(guó)汽車(chē)業(yè)生產(chǎn)成本將大幅提高，部分企業(yè)面臨倒閉。

　　與此同時(shí)，我國(guó)針對(duì)美歐的商品也進(jìn)行了“雙反”調(diào)查。在歐盟宣布對(duì)華光伏開(kāi)征臨時(shí)關(guān)稅后，商務(wù)部隨即宣布緊急啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒的“雙反”調(diào)查程序，這曾被外界解讀為對(duì)歐盟的“反擊”。

　　世界貿(mào)易組織８月２日作出裁決，稱中國(guó)２０１０年裁定的對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞征收反傾銷(xiāo)稅違反了全球商業(yè)規(guī)則，從而結(jié)束了世界最大兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體圍繞這一問(wèn)題長(zhǎng)達(dá)兩年的爭(zhēng)議。

　　我國(guó)目前不被美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，依據(jù)ＷＴＯ規(guī)則，不論我國(guó)是哪一種出口產(chǎn)品，只要一國(guó)的反補(bǔ)貼控訴成立，就可被其他成員國(guó)效仿，而我國(guó)為減少連鎖效應(yīng)，也會(huì)對(duì)對(duì)方相關(guān)企業(yè)進(jìn)行反制，引發(fā)下一個(gè)“摩擦點(diǎn)”。

　　“磨槍走火”在所難免

　　由于全球經(jīng)濟(jì)不景氣，貿(mào)易保護(hù)主義正在升溫。我國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年成為全球遭遇反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家，同時(shí)對(duì)他國(guó)的“雙反”調(diào)查也有所增加。新能源、鋼鐵、化工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域成為全球貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，２０１２年中國(guó)共遭遇２１國(guó)發(fā)起的７７起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額高達(dá)２７７億美元，比前一年增長(zhǎng)３６９％。而目前世界所有的反補(bǔ)貼措施中，一半以上針對(duì)中國(guó)。美國(guó)的反補(bǔ)貼措施，有７０％針對(duì)中國(guó)。

　　為何貿(mào)易摩擦屢屢指向中國(guó)？專家認(rèn)為，這與歐美當(dāng)下糟糕的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)，全球經(jīng)濟(jì)下行，大家日子都不好過(guò)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，自然成為被打擊對(duì)象。

　　值得注意的是，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易調(diào)查中濫用規(guī)則、隨意更改程序日益嚴(yán)重。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易研究院研究員梅新育說(shuō)，美國(guó)一直以印度的成本數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算我國(guó)的“傾銷(xiāo)幅度”，現(xiàn)在卻以印尼、泰國(guó)等人均收入較高的國(guó)家為標(biāo)準(zhǔn)，以夸大“傾銷(xiāo)幅度”，為發(fā)起貿(mào)易調(diào)查打開(kāi)方便之門(mén)。

　　另一方面，我國(guó)與印度、阿根廷、土耳其等新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易摩擦也越來(lái)越多。業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易更多是互補(bǔ)，而與發(fā)展中國(guó)家則由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相似更多是競(jìng)爭(zhēng)。隨著出口量的增加，摩擦增多也在所難免。

　　不過(guò)，梅新育表示，從內(nèi)部環(huán)境看，中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌程度不高也是引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。此外，中國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理體制還不夠完善，出口商品結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單集中，企業(yè)盲目生產(chǎn)、出口秩序混亂也客觀造成了貿(mào)易摩擦增多。

　　貿(mào)易摩擦敲響轉(zhuǎn)型升級(jí)警鐘

　　“當(dāng)前和今后一段時(shí)期，貿(mào)易摩擦將繼續(xù)處于高發(fā)期，范圍不斷擴(kuò)大、形勢(shì)更加多樣化、局面更趨復(fù)雜、應(yīng)對(duì)難度將持續(xù)增加�！鄙虅�(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局副局長(zhǎng)余本林認(rèn)為，這敲響了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的警鐘，中國(guó)企業(yè)應(yīng)把“中國(guó)制造”概念提升為“世界制造”，鞏固自身競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)力贏得全球市場(chǎng)。

　　入世十多年來(lái)，中國(guó)企業(yè)面臨著貿(mào)易摩擦常態(tài)化的趨勢(shì)，但相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制、人才儲(chǔ)備等尚不完善。武漢大學(xué)ＷＴＯ學(xué)院院長(zhǎng)余敏友教授說(shuō)，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易高級(jí)人才匱乏已不能適應(yīng)當(dāng)前以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要。

　　同時(shí)，貿(mào)易摩擦增多也敲響了企業(yè)轉(zhuǎn)型的警鐘。華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院李昭華教授說(shuō)，提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)軟實(shí)力才是中國(guó)企業(yè)避免貿(mào)易摩擦的“硬道理”。中國(guó)企業(yè)要擺脫依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)闖世界的老路，認(rèn)真分析自身出口中的不足，制定可行的市場(chǎng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以質(zhì)取勝。

　　經(jīng)驗(yàn)證明，避免貿(mào)易摩擦最有效方法是提前預(yù)警。李昭華說(shuō)，政府要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)出口商品和重點(diǎn)國(guó)家進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，完善反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等方面的法律法規(guī)，建立符合國(guó)際慣例的中國(guó)貿(mào)易摩擦救濟(jì)體系。（記者　徐海波）