釋放民間活力需抑制政府權(quán)力

　　記者：您認(rèn)為中國經(jīng)濟改革的突破口在哪里？

　　陳志武：中國經(jīng)濟要獲得持續(xù)健康發(fā)展必須做一些實質(zhì)性的改革，弱化政府的權(quán)力，減少政策束縛，釋放民間活力，使經(jīng)濟新政策能有更大的發(fā)揮空間。如果政府權(quán)力不能夠受到實質(zhì)性的監(jiān)督和制約，由政府主導(dǎo)投資決策的模式?jīng)]有改變，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就是一廂情愿。

　　一方面，進行稅費改革，特別是減少地方政府和各部委以各種名義征收的稅費，這對于民間消費的增長和民營企業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵。另一方面，要減少審批和政府管制項目，真正做到簡政放權(quán)。這需要建立長期持續(xù)的監(jiān)督機制，遏制住審批權(quán)總是“死灰復(fù)燃”的狀況，強化個人創(chuàng)業(yè)活力。

　　只有建立長效監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮各級人民代表大會的監(jiān)督作用，才能把各級政府、各級行政機關(guān)不斷進行擴權(quán)的沖動抑制住、制約住。行政審批體制改革，不僅要治標(biāo)，更要治本，不僅要強調(diào)行政體系的“自我洗澡”“照鏡子”，更要讓行政體系之外的監(jiān)督力量發(fā)揮作用。

　　加速利率改革校正資源錯配

　　記者：今年以來，利率市場化改革加速推進，超出了市場預(yù)期。您認(rèn)為下一步的改革著力點何在？

　　陳志武：新一屆政府在很短的時間內(nèi)就推出了利率改革，放開了貸款利率下限。盡管此項改革在短期內(nèi)不會帶來實質(zhì)性影響，但這一市場化改革的方向很好，必將長遠利好中國金融市場。

　　當(dāng)前，應(yīng)該盡快推出存款保險制度，盡快把存款利率上限放開，提升中國銀行業(yè)的競爭力，進而使中國的資源配置更加有效。如果存款利率上限不放開，利率市場化改革促進商業(yè)銀行高效發(fā)展的目標(biāo)就很難實現(xiàn)，而且中國老百姓該得到的存款收益得不到，也影響民間消費動力。存款利率上限放開會鼓勵銀行業(yè)的競爭，改變現(xiàn)在大小銀行都靠存貸利差來賺錢的局面，提升銀行業(yè)自我改善、自我修復(fù)的能力，提高銀行業(yè)的效率。這將有助于改善中國當(dāng)前資源錯配的問題，給經(jīng)濟發(fā)展提供更大的動力支持。

　　放松管制發(fā)展消費者金融

　　記者：您認(rèn)為金融怎樣才能服務(wù)好實體經(jīng)濟？

　　陳志武：金融行業(yè)沒有很好地服務(wù)實體經(jīng)濟并不是金融行業(yè)本身造成的局面，而是因為金融監(jiān)管太多，管得太死。尤其是2008年國際金融危機之后，人們普遍對金融行業(yè)存在誤解，更加強調(diào)實體經(jīng)濟。但實際上，危機之后的結(jié)論應(yīng)該是：如果金融得不到更好的發(fā)展，實體經(jīng)濟需要的金融服務(wù)更難得到滿足。中小企業(yè)和民營企業(yè)很難得到需要的金融服務(wù)，即使能得到金融服務(wù)，付出的融資成本也很高。

　　當(dāng)前，金融是否能夠更好地服務(wù)中國經(jīng)濟發(fā)展取決于金融管制是否能夠放松。第一，降低民營企業(yè)進入銀行、證券、保險、信托等行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，讓更多有實力、有活力的民營資本進入金融領(lǐng)域。第二，打開金融創(chuàng)新空間。如果金融機構(gòu)的手腳被管得太死，很多細(xì)微的方面都需要審批，就沒有金融創(chuàng)新的空間，那么中國社會需要的金融服務(wù)就無法得到滿足。第三，大力發(fā)展消費者金融。金融不僅僅是企業(yè)融資、生產(chǎn)者融資，同樣還包括幫助個人和家庭融資的消費者金融。個人需要很多金融服務(wù)，如果得不到更多的住房貸款、汽車貸款、教育貸款等金融服務(wù)，民間消費意愿和消費能力將會非常乏力。而當(dāng)金融資源整個偏向企業(yè)的時候，必然造成企業(yè)生產(chǎn)能力的最大化，造成產(chǎn)能過剩，不得不依靠出口為過剩產(chǎn)能尋找出路。消費者金融的發(fā)展則有助于改善民間消費占GDP過低的局面。（完）

(來源:新華網(wǎng))