題：操縱行業(yè)零售價(jià)格　損害消費(fèi)者利益

——發(fā)改委談上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)及部分金店價(jià)格壟斷案件

新華網(wǎng)北京８月１２日電（記者江國成）按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局的要求，上海市物價(jià)局日前對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)及老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店的價(jià)格壟斷行為做出了罰款總金額１０５９．３７萬元的處罰決定。它們是如何壟斷價(jià)格的？協(xié)會(huì)及部分金店的違法行為歷時(shí)多年，為何于近日才被查處？記者１２日就此采訪了發(fā)展改革委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

制訂價(jià)格自律細(xì)則操縱黃、鉑金飾品價(jià)格

這位負(fù)責(zé)人說，經(jīng)查，該協(xié)會(huì)分別于２００７年７月、２００９年１月、２００９年１０月、２０１０年２月、２０１１年１１月２１日多次組織具有競爭關(guān)系的會(huì)員單位商議制定《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價(jià)格自律實(shí)施細(xì)則》，約定了黃、鉑金飾金零售價(jià)格的測算方式、測算公式和定價(jià)浮動(dòng)幅度。

上海執(zhí)法人員依照《價(jià)格自律細(xì)則》中規(guī)定的測算公式及浮動(dòng)范圍制作了黃、鉑金飾金零售測算價(jià)格及浮動(dòng)范圍表，經(jīng)測算比對，老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店黃、鉑金飾品零售牌價(jià)全部落在測算公式規(guī)定的浮動(dòng)范圍內(nèi)，并且調(diào)價(jià)時(shí)間、調(diào)價(jià)幅度以及牌價(jià)高度一致。五家金店操縱了黃、鉑金飾品價(jià)格，損害了其他經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

處罰決定依據(jù)何在

這位負(fù)責(zé)人說，《反壟斷法》第十六條規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為。鑒于行業(yè)協(xié)會(huì)在組織各金店達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議中起到了主導(dǎo)作用，情節(jié)較重，社會(huì)影響較大，依法對其處以最高５０萬元罰款。

老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店違反了《反壟斷法》第十三條關(guān)于禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格的壟斷協(xié)議的規(guī)定�？紤]到五家金店在調(diào)查前已主動(dòng)停止了違法行為，在調(diào)查過程中能夠積極配合，并承諾整改，依法對其處以上一年度相關(guān)銷售額１％的罰款。

違法行為歷時(shí)多年為何近日才被查處？

這位負(fù)責(zé)人說，由于經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性，反壟斷的專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)，取證難度大，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)也需要不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高反壟斷執(zhí)法能力，才能有效開展執(zhí)法工作。

這位負(fù)責(zé)人表示，“我局一直密切關(guān)注上海黃金飾品行業(yè)的價(jià)格行為。根據(jù)投訴舉報(bào)線索，經(jīng)過深入調(diào)查核實(shí)，執(zhí)法人員于近日掌握充分確鑿的證據(jù)后才做出了行政處罰決定。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府價(jià)格主管部門舉報(bào)�！�

“我們歡迎公眾通過撥打１２３５８價(jià)格舉報(bào)熱線等形式向政府價(jià)格主管部門提供案件線索。”發(fā)展改革委反壟斷部門有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此前，曾有媒體報(bào)道十三家企業(yè)向執(zhí)法機(jī)關(guān)遞交了《自認(rèn)報(bào)告》，但執(zhí)法部門只處罰了五家企業(yè)。對此，發(fā)展改革委表示，執(zhí)法機(jī)關(guān)對提取到的所有證據(jù)材料進(jìn)行了全面深入的分析，并對所有被查企業(yè)的黃鉑金飾品價(jià)格進(jìn)行了測算比對，證實(shí)該五家企業(yè)在協(xié)會(huì)組織的會(huì)長會(huì)議上商議《價(jià)格自律細(xì)則》，并在會(huì)后遵照實(shí)施，因此依法對該五家企業(yè)做出了處罰決定。