人民網(wǎng)北京8月14日電 （劉然）國(guó)務(wù)院今天印發(fā)《關(guān)于加快促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》提出了促進(jìn)信息消費(fèi)的主要任務(wù)，并明確了促進(jìn)信息消費(fèi)的支持政策。那么，它對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有何意義？對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整又有何影響？

“在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的環(huán)境下，這個(gè)政策將對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有關(guān)鍵意義。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，尋求新的消費(fèi)熱點(diǎn)一直是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，信息消費(fèi)增長(zhǎng)速度很快，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)、電子商務(wù)、智能終端等新技術(shù)的發(fā)展對(duì)消費(fèi)的刺激作用較強(qiáng)。在這樣一個(gè)技術(shù)比較成熟、市場(chǎng)發(fā)展比較快的形勢(shì)下，推動(dòng)信息消費(fèi)政策是有可能達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需這樣一個(gè)目標(biāo)的。

國(guó)家智慧城市委員會(huì)委員、北京郵電大學(xué)教授宋俊德也認(rèn)為，《意見(jiàn)》符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的要求，“說(shuō)通俗一些，就是把國(guó)家過(guò)去大量靠投資拉動(dòng)內(nèi)需的方法轉(zhuǎn)成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的一種方法”。他認(rèn)為，在資源、環(huán)境壓力日漸增大的環(huán)境下，信息產(chǎn)業(yè)是低能源、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將是繼續(xù)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。

據(jù)工信部測(cè)算，到2015年，中國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模將超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元；基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)2.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)30%以上。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，信息消費(fèi)有可能成為繼汽車、住房消費(fèi)后的下一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)。他預(yù)測(cè)，到2015年我國(guó)信息費(fèi)規(guī)模將達(dá)到3.2萬(wàn)億。

信息消費(fèi)中最受關(guān)注的問(wèn)題之一就是網(wǎng)絡(luò)覆蓋和網(wǎng)速網(wǎng)費(fèi)的問(wèn)題。“很多外國(guó)人來(lái)到北京最大的抱怨是上網(wǎng)太慢”，宋俊德稱，雖然運(yùn)營(yíng)商每年都投入很多錢，但我們國(guó)家的寬帶速度和韓國(guó)、日本、美國(guó)還是有差距的。

對(duì)于業(yè)內(nèi)呼吁多年的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，《意見(jiàn)》中首次將“寬帶中國(guó)”和電信普遍服務(wù)機(jī)制明確在國(guó)家層面的政策任務(wù)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這不僅對(duì)信息產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)是一個(gè)重大利好，對(duì)普通消費(fèi)者，也將會(huì)帶來(lái)更便利的信息服務(wù)和更低的服務(wù)成本。

馮飛認(rèn)為，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略和普遍服務(wù)的機(jī)制，其目的都是要擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍，特別是延伸到農(nóng)村、中小城市。打通這些限制性因素之后，將會(huì)使信息消費(fèi)實(shí)現(xiàn)更大的擴(kuò)展。

《意見(jiàn)》實(shí)施后誰(shuí)將受益？

馮飛認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件企業(yè)、智能終端企業(yè)、設(shè)備企業(yè)都將會(huì)從該政策中獲益。而電子商務(wù)的發(fā)展是他最看好的。他表示，我國(guó)電子商務(wù)零售額平均年增長(zhǎng)的速度在60%以上，整個(gè)電子商務(wù)的規(guī)模在8萬(wàn)億左右，帶動(dòng)就業(yè)的量非常大，也帶動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)金融和傳統(tǒng)工業(yè)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效果也十分明顯。

宋俊德則更關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和智慧城市建設(shè)。他認(rèn)為，信息產(chǎn)業(yè)在近年的發(fā)展中受到很多制度上的約束，致使發(fā)展速度不夠快。金融、稅務(wù)、政策審批等問(wèn)題上國(guó)家政策應(yīng)該更開(kāi)放一些。而對(duì)做得好的中小互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)，國(guó)家應(yīng)給予鼓勵(lì)。

對(duì)于信息服務(wù)的發(fā)展，多位專家和業(yè)內(nèi)人士都強(qiáng)調(diào)了培育商業(yè)模式的重要性。馮飛認(rèn)為，商業(yè)模式創(chuàng)新是首要問(wèn)題，好的商業(yè)模式能把信息消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)展到生產(chǎn)領(lǐng)域和商業(yè)領(lǐng)域，而形成好的商業(yè)模式不是依賴政府的投資，而是需要政府的應(yīng)用和示范。只有形成一種良性、長(zhǎng)期發(fā)展的商業(yè)模式，信息產(chǎn)業(yè)才有可能長(zhǎng)期健康地發(fā)展。

在宋俊德看來(lái)，雖然有政策的利好，但發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)要腳踏實(shí)地，實(shí)事求是，尤其應(yīng)避免地方政府在促進(jìn)信息消費(fèi)時(shí)一哄而上，被“忽悠”。他指出，在不少地方，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算已經(jīng)變成了形象工程，“有些壓根都沒(méi)搞清楚是什么事就開(kāi)始搞，白花了國(guó)家的錢”。他希望，地方政府應(yīng)該從實(shí)際需求搞信息建設(shè)，避免浪費(fèi)和做概念，可以由小到大用滾雪球的方式一步一步來(lái)做。