山水園林城市自貢。（資料圖）

　　華西城市讀本專訪自貢市委副書記、市長劉永湘

　　省政府《關(guān)于2013年加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》中明確提出，做強產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)、加快保障性住房建設(shè)、推進小城鎮(zhèn)建設(shè)等加快推進新型城鎮(zhèn)化的六項重點工作。

　　截至去年年底，自貢“雙百”城市的建設(shè)目標(biāo)全面實現(xiàn)：自貢城鎮(zhèn)化率達到44.44%，高于全省平均水平近1個百分點，居全省第四位，進入特大城市行列。2013年C21城市發(fā)展峰會在即，圍繞新型城鎮(zhèn)化這一主題，日前，自貢市委副書記、市長劉永湘接受華西城市讀本記者專訪，暢談自貢如何抓好新型城鎮(zhèn)化六大重點工作。

　　華西城市讀本記者（以下簡稱“記者”）：今年是自貢GDP沖刺千億之年，如何做強產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)？

　　劉永湘：產(chǎn)業(yè)是城市的核心支撐，也是承載就業(yè)的根本。我們始終堅持工業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，立足自貢工業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，依托自貢國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等平臺，加快建設(shè)以節(jié)能環(huán)保裝備制造、鹽及鹽化工、新材料產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，大力發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)，同時加大對中小微企業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持，通過這些措施，力爭全年新增就業(yè)崗位8萬個以上。

　　記者：在保障就業(yè)的同時，如何保障群眾的居住條件？

　　劉永湘：新型城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化，人的安居樂業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵所在。在解決安居方面，我們重點是要解決兩類群體的住房問題:一是城鎮(zhèn)特殊困難群體的住房問題，主要通過保障性住房建設(shè)加以解決，今年我們將新開工建設(shè)保障性住房4389套，其中：新建廉租房700套、經(jīng)濟適用住房239套、公共租賃住房3450套，基本建成10950套。二是進城務(wù)工農(nóng)民住房問題，今年開始我們將把進城農(nóng)民工的住房問題納入城鎮(zhèn)住房保障體系統(tǒng)安排解決，對有穩(wěn)定職業(yè)并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工提供公共租賃住房，全年為農(nóng)民工提供公共租賃房1000套。

　　記者：自貢提出“一主兩副多基點”的城鎮(zhèn)化之路，能具體談?wù)劇岸嗷�點”嗎？

　　劉永湘：小城鎮(zhèn)是發(fā)展縣域經(jīng)濟、就地就近吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展的重要基點。我們將以全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”為契機，以規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)先發(fā)展一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶動力強的小城�?zhèn)。把產(chǎn)業(yè)培育作為重點，立足小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)和特色，重點培育長山等一批工貿(mào)型、仙市等一批旅游型、五寶等一批農(nóng)貿(mào)型特色小城鎮(zhèn)。同時，進一步加強小城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、排污等基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)改善小城鎮(zhèn)人居環(huán)境，增強小城鎮(zhèn)承載能力。

　　記者：在7月份召開的政府全體（擴大）會上，您曾談到，下半年將全面啟動?xùn)|興寺、西山路等棚戶區(qū)房屋拆遷安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，請問在這個方面你們有何考慮？

　　劉永湘：棚戶區(qū)改造事關(guān)民生改善，事關(guān)城市環(huán)境品質(zhì)。目前，全市還有棚戶區(qū)房屋面積達222.6萬平方米，涉及居民戶數(shù)4.3萬戶。我們將堅持“科學(xué)改造、理性改造、加快改造”的取向，本著“改造一片舊區(qū)、復(fù)興一片街區(qū)、造福一片百姓”的理念，計劃用5年時間，到2017年基本完成，2020年全面完成全市棚戶區(qū)改造任務(wù)。為推動棚戶區(qū)改造，我們制定了土地利用、財政稅費扶持等5大類15項配套政策，已全面啟動了東興寺、西山路等7個片區(qū)改造，涉及居民1.6萬戶、房屋面積85萬平方米。

　　記者：去年，自貢中心城區(qū)建成區(qū)面積達到100.08平方公里，聚居人口達到105.08萬人，進入特大城市行列。下一步將如何從規(guī)模擴張走向品質(zhì)提升？

　　劉永湘：當(dāng)前，自貢的城市發(fā)展已進入一個新的階段。下一步，我們將推動“三個走向”、建設(shè)“三宜”城市，著力推動城市從規(guī)模擴張走向品質(zhì)提升、從功能城市走向文化城市、從工業(yè)文明走向生態(tài)文明，建設(shè)宜居宜業(yè)宜品區(qū)域中心城市。圍繞提升城市品質(zhì)，我們將統(tǒng)籌抓好新區(qū)開發(fā)和舊城改造，高品質(zhì)推進東部新城建設(shè)和重點區(qū)域組團式開發(fā)，有序?qū)嵤┮耘飸魠^(qū)改造為重點的舊城更新；加快區(qū)域綜合交通樞紐建設(shè)，讓居民出行更快捷，讓貨物運輸更順暢；加強環(huán)境建設(shè)，著力創(chuàng)建國家園林城市，讓城市空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美；注重文化傳承，使山、水等自然特色與城市文化有機相融、相得益彰，讓城市更具特色和魅力。

　　記者：新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，其中人的市民化是最重要的內(nèi)容。請問自貢在吸引農(nóng)民進城方面有何考慮？

　　劉永湘：促進人的市民化特別是農(nóng)民的市民化是新型城鎮(zhèn)化的一項重要任務(wù)，就是要讓進城人口真正穿上就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老“五件衣服”，享有市民同等的公共服務(wù)權(quán)利。但客觀來說，現(xiàn)行的體制、機制上還存在一些障礙，不利于推動農(nóng)民的市民化。目前，在這方面，我們按照省上的要求，正在積極探索政策措施和推進路徑，重點是以農(nóng)民工為目標(biāo)群體，通過研究土地產(chǎn)權(quán)制度改革、戶籍管理、就業(yè)、權(quán)益保障、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等配套政策，吸引農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)人口進城就業(yè)安居和落戶。

　　(羅暄 李慶 孫懋林)