編者按：中國經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型和調(diào)整的過程中，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、控物價是中國宏觀調(diào)控的平衡術(shù)需要轉(zhuǎn)好的四個“球”。經(jīng)濟(jì)變局中，眾說紛紜，為廓清迷霧，中國新聞網(wǎng)財經(jīng)頻道推出中國經(jīng)濟(jì)觀察系列評論分析。力求理性闡釋中國經(jīng)濟(jì)大勢，客觀梳理當(dāng)下經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深度解析經(jīng)濟(jì)改革和政策動向，以期為讀者呈現(xiàn)真實(shí)的中國經(jīng)濟(jì)。

　　據(jù)財政部13日公布的數(shù)據(jù)，7月份全國財政收入同比增長11%。其中，中央財政收入同比增8.8%，地方財政收入同比增長13.5%，總體延續(xù)比上半年回升的態(tài)勢，但增速環(huán)比均有所放緩。專家表示，今年財政收入形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，要完成全年預(yù)算目標(biāo)非常困難；在收支矛盾加大的壓力下，政府要學(xué)會過緊日子，重點(diǎn)放在支出增長上，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出和"三公經(jīng)費(fèi)"支出。

　　收入增幅回升釋放經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)信號 全年財政形勢嚴(yán)峻

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，7月份全國公共財政收入較上年同期增長11%，至人民幣11,849億元，其中，7月份中央財政收入同比增長8.8%，地方財政收入同比增13.5%，增幅較6月份均有所放緩。6月份全國公共財政收入同比增幅為12.1%，其中，中央財政收入和地方財政收入分別同比增加了9.9%和13.7%。

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示，從7月份數(shù)據(jù)來看，增速比上半年整體有好轉(zhuǎn)，釋放出經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的信號，因?yàn)樨斦�收入是跟�?jīng)濟(jì)增長緊密掛鉤的。

　　今年1月-7月累計，全國公共財政收入較上年同期增長8%，至80,439億元。其中，中央財政收入38360億元，同比僅增長2.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于7%的目標(biāo)。而地方財政收入前七個月同比增幅為13.5%。

　　財政部分析，中央財政收入增幅低于地方收入增幅，主要是進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、國內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅等全額或大部分屬中央的稅收收入累計下降或低增長。地方財政收入增長，主要是前幾個月房地產(chǎn)市場成交額大幅增加，帶動相關(guān)地方稅收增加。數(shù)據(jù)顯示，7月份契稅281億元，同比增長43%；土地增值稅234億元，同比增長18.1%。

　　"從中央財政收入走勢看，考慮到后幾個月我國經(jīng)濟(jì)仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，加上基數(shù)因素對中央財政收入增長起正向拉動作用，下半年中央財政收入累計增幅將會逐步提高。"財政部指出，但受工業(yè)增長放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下跌以及進(jìn)一步擴(kuò)大營改增試點(diǎn)加大減稅力度等因素影響，中央財政完成全年收入預(yù)算任務(wù)艱巨。

　　劉尚希也對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道分析，全年財政收入的形式相當(dāng)嚴(yán)峻，前7個月的增速跟全年預(yù)算目標(biāo)相差4.4個百分點(diǎn)，靠下半年補(bǔ)回來的可能性不大；另外，地方收入增速平穩(wěn)，要延續(xù)上半年的快速增長難度較大，下半年房地產(chǎn)收入回潮也不太可能。

　　7月支出同比負(fù)增長 壓縮一般支出和"三公"經(jīng)費(fèi)

　　據(jù)財政部統(tǒng)計，今年1月-7月累計，全國公共財政支出69069億元，增長8.9%。其中，中央財政本級支出10996億元，地方財政支出58073億元。財政部13日的公告表示，在財政收支矛盾十分突出的情況下，更加注重落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，努力保障民生等重點(diǎn)支出需要。

　　今年前7個月，教育支出10216億元，同比增長9.5%；文化體育與傳媒支出1014億元，同比增長9.7%；醫(yī)療衛(wèi)生支出4371億元，同比增長19.3%；社會保障和就業(yè)支出8572億元，同比增長14%；農(nóng)林水事務(wù)支出5910億元，同比增長9.6%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5823億元，同比增長19%；節(jié)能環(huán)保支出1228億元，同比增長11.2%。

　　不過，華爾街日報中文網(wǎng)根據(jù)財政部歷史數(shù)據(jù)測算，7月份公共財政支出同比出現(xiàn)負(fù)增長。7月份全國公共財政支出9355億元，同比下降1.8%。今年6月份公共財政支出為同比增長3%，5月份同比增幅為12%。

　　劉尚希強(qiáng)調(diào)，不能簡單地跟以往支出增長相比，還要看到收入增長放緩的情況；現(xiàn)在支出增速是高于收入增速的，而且重點(diǎn)領(lǐng)域的支出增長速度非�？欤瑤缀跏秦斦�收入增速的兩倍。

　　"在財政收支矛盾加劇的背景下，政府應(yīng)該學(xué)會怎么過緊日子，把錢花得更好；調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，比如，壓縮一般性支出和'三公'經(jīng)費(fèi)支出。"劉尚希認(rèn)為，重點(diǎn)應(yīng)該由收入增長轉(zhuǎn)到支出增長上，地方政府不要再去抓增收，或者搞過頭稅，否則會加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型很不利。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)