8月21日,財(cái)政部網(wǎng)站消息稱,財(cái)政部要求各省應(yīng)于2015年之前在省內(nèi)所有縣級(jí)以上政府開展包括財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、市(縣)級(jí)匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等方面在內(nèi)的公開工作。
中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴認(rèn)為,“財(cái)政部推進(jìn)省級(jí)以下的預(yù)算公開意義重大,既能夠有效監(jiān)督地方政府的各項(xiàng)工作,還能夠建立健全公開、透明的預(yù)算體系,并進(jìn)一步推進(jìn)中國政治體制改革。 ”
遏制三公消費(fèi)
根據(jù)財(cái)政部要求,2013年各省應(yīng)至少選擇20%的地市級(jí)和縣級(jí)地區(qū)開展“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作,2014年所選地區(qū)應(yīng)至少達(dá)到省內(nèi)同級(jí)政府?dāng)?shù)量的50%。原則上縣級(jí)地區(qū)應(yīng)從所選地市級(jí)地區(qū)中優(yōu)先選取,有條件的省可擴(kuò)大選取地區(qū)范圍,各省2013年選取地區(qū)名單應(yīng)于8月30日前報(bào)財(cái)政部備案。
宏觀分析師張大志對(duì)《國際金融報(bào)》記者指出,財(cái)政部門一直表示要公布政府部門相關(guān)預(yù)算消費(fèi),此行若是能夠切實(shí)實(shí)施,有利于相關(guān)部門消費(fèi)信息透明化。有利于監(jiān)督“三公”消費(fèi),遏制腐敗。
白朋鳴認(rèn)為,預(yù)算公開勢(shì)必會(huì)對(duì)省級(jí)以下政府部門造成重大震懾,政府各項(xiàng)開支將會(huì)接受國家相關(guān)部門和社會(huì)輿論的廣泛監(jiān)督,政府部門在預(yù)算制定和具體開銷之時(shí)便會(huì)格外小心。尤其是困擾政府部門已久的三公消費(fèi)將無所遁形,貪污腐敗、驕奢淫逸等不良現(xiàn)象有望得到遏制。
“預(yù)算機(jī)制的嚴(yán)格執(zhí)行,勢(shì)必會(huì)涉及政府部門的日常采購,衣食住行等各方面,這些消費(fèi)支出都將受到影響!卑着篪Q認(rèn)為,特別是公務(wù)車采購、出差旅行、煙酒消費(fèi)將受到直接的沖擊,汽車、旅游、煙酒等行業(yè)是直接“受害者”,表現(xiàn)最為明顯的莫過于高端白酒和高端公務(wù)車的萎靡。
執(zhí)行力度
與此同時(shí),財(cái)政部相關(guān)人士告訴記者指,此次財(cái)政部推進(jìn)省以下預(yù)決算公開工作要求,相比之前更為具體和嚴(yán)格。但是依舊需要各個(gè)部門嚴(yán)格執(zhí)行,否則還是一紙空文。
張大志認(rèn)為,預(yù)算公開后,監(jiān)督評(píng)估的第三方很重要,作為監(jiān)督的相關(guān)部門官員,必須保證作風(fēng)端正!安荒芗茸銮騿T,又做裁判。”
在白朋鳴看來,當(dāng)前這一政策尚處于規(guī)劃階段,尚沒有具體的落實(shí)時(shí)間表,不過,國家層面已經(jīng)在積極制定相關(guān)的文件,年內(nèi)出臺(tái)的可能性仍然存在!叭粢U洗祟愓叩挠行鋵(shí),建立完善的、獨(dú)立的、公開的、全民參與的監(jiān)管體制乃當(dāng)務(wù)之急,輿論媒體和監(jiān)察部門應(yīng)發(fā)揮最關(guān)鍵的作用!