人民網(wǎng)北京9月13日電（鄒光祥）作為全球最活躍的第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革舉世關(guān)注。技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式致辭中表示，改革創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力。他還指出，所謂創(chuàng)新，不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更重要的是制度創(chuàng)新，堅(jiān)持改革就是創(chuàng)新。

不下理想化的“猛藥”，不搞“休克療法”，更多使用“微刺激”和“緩釋劑”�？v觀今年以來(lái)的宏觀調(diào)控政策，政策創(chuàng)新貫穿始終，進(jìn)入“第二季”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)已然找到了適合自身的發(fā)展道路。

作為全球經(jīng)濟(jì)體系中運(yùn)行最活躍的一部分，中國(guó)已經(jīng)針對(duì)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新方式提出了不同于經(jīng)典教科書(shū)的新主張，那就是“創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式”。英大證券研究所所長(zhǎng)葉旭晨認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行系統(tǒng)需要從外需導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)需導(dǎo)向、“調(diào)結(jié)構(gòu)”成為主要目標(biāo)的情況下，必須要有新的宏觀調(diào)控方式。

政策創(chuàng)新最大的看點(diǎn)是宏觀調(diào)控的政策框架形成，即統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，惠民生，守住發(fā)展的“底線”。宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要有靈活性和針對(duì)性，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。

所謂合理區(qū)間，就是有一個(gè)“下限”和一個(gè)“上限”。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的“上限”有一個(gè)核心指標(biāo)：防通脹，控制物價(jià)漲幅，尤其是CPI�！跋孪蕖庇袃蓚�(gè)核心指標(biāo)：穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)。當(dāng)然，“下限”不是“底線”。

上限是CPI不超過(guò)3.5%，下限是GDP增長(zhǎng)不低于7.5%，底線是GDP增長(zhǎng)不低于7%。以往，調(diào)控水平和力度取決于決策者的感覺(jué)和判斷。李克強(qiáng)總理為宏觀調(diào)控建立了清晰的數(shù)量模型，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具體、清晰且易于理解。

眼下的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，不確定性大大增加。相比其它經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的情況更為復(fù)雜。顯然，決策者找到了一套能夠應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜局面的有效方法。那就是兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，找準(zhǔn)政府定位，認(rèn)清市場(chǎng)規(guī)律，而不是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。

改革貴在行動(dòng)，看準(zhǔn)一項(xiàng)，推出一項(xiàng)；干一個(gè)，成一個(gè)，不間斷地推進(jìn)。“不怕慢，只怕站”。仔細(xì)梳理今年以來(lái)決策者推出的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革措施，其出發(fā)點(diǎn)都是為了調(diào)結(jié)構(gòu)，而著力點(diǎn)則是釋放制度紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力。

上海永望資產(chǎn)總經(jīng)理黃樹(shù)軍表示，中國(guó)是金融危機(jī)中表現(xiàn)最穩(wěn)健的主要經(jīng)濟(jì)體，別人的經(jīng)驗(yàn)無(wú)法回答中國(guó)如何調(diào)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。因此，中國(guó)只能從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)出行之有效的方法，創(chuàng)造出新的宏觀調(diào)控方法體系。

改革紅利、合理區(qū)間、核心指標(biāo)、科學(xué)框架、統(tǒng)籌施策、轉(zhuǎn)型主導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、內(nèi)生動(dòng)力，開(kāi)放促進(jìn)，這些耳熟能詳?shù)臒嵩~，既是政策創(chuàng)新的結(jié)果，更是經(jīng)驗(yàn)和智慧的結(jié)晶，而它正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)這部改革大片在“第二季”中不可或缺的元素。