近日，財(cái)政部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，將政府一類(lèi)會(huì)議經(jīng)費(fèi)上調(diào)到人均660元。

　　不過(guò)北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，北京市級(jí)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比中央機(jī)關(guān)更低，每人每天只有300元。而讓人困惑的是，北京市級(jí)會(huì)議經(jīng)常選擇一些門(mén)市價(jià)動(dòng)輒幾千元的星級(jí)酒店。

　　這樣低的人均會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府會(huì)議是如何住得起這些星級(jí)酒店的呢？記者展開(kāi)了調(diào)查。

　　發(fā)現(xiàn)

　　北京市級(jí)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只有中央一半

　　目前《北京市市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》（下稱《管理辦法》）于2010年1月1日起開(kāi)始施行，凡北京市市級(jí)行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金召開(kāi)的會(huì)議，均適用于此辦法。從執(zhí)行時(shí)間看，《管理辦法》已有3年沒(méi)有改變。

　　《管理辦法》將會(huì)議分為兩類(lèi)：一類(lèi)會(huì)議包括市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)檢委召開(kāi)的全市性工作大會(huì)及全委會(huì)；各民主黨派、群眾團(tuán)體大會(huì)和全會(huì)；按照有關(guān)要求承辦的全國(guó)性工作會(huì)議；全市性會(huì)議以及面向公眾或公共服務(wù)的其他專業(yè)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)等。二類(lèi)會(huì)議則指單位內(nèi)部會(huì)議和培訓(xùn)，以及為完成本單位工作任務(wù)在本市范圍內(nèi)召開(kāi)的各類(lèi)小規(guī)模會(huì)議。

　　根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，北京市級(jí)會(huì)議費(fèi)項(xiàng)目支出預(yù)算核定標(biāo)準(zhǔn)為每人每天300元，包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等，實(shí)際支出結(jié)算時(shí)以政府采購(gòu)確定的定點(diǎn)飯店報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。由于市場(chǎng)物價(jià)水平和飯店服務(wù)價(jià)格會(huì)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)生變化，每天300元的標(biāo)準(zhǔn)將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一、二、三類(lèi)會(huì)議每人每天標(biāo)準(zhǔn)分別提至660元、550元和450元）相比，北京市級(jí)會(huì)議費(fèi)每人每天300元的標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，甚至只有中央一類(lèi)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一半。

　　調(diào)查

　　單位超低價(jià)便可享受高檔酒店服務(wù)

　　雖然北京的《管理辦法》要求到定點(diǎn)場(chǎng)所召開(kāi)會(huì)議應(yīng)以三星級(jí)（含三星級(jí)）以下飯店為主，不過(guò)北青報(bào)記者查詢以往市級(jí)會(huì)議的召開(kāi)地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，不少會(huì)議除三星級(jí)酒店外，也會(huì)選擇一些四星級(jí)酒店，或者北五環(huán)附近一個(gè)雖然不評(píng)星級(jí)，但設(shè)施高檔的花園式接待單位。

　　按照《管理辦法》規(guī)定，各單位到定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所開(kāi)會(huì)，可了解會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所名稱、價(jià)格等明細(xì)信息，自行確定會(huì)議場(chǎng)所開(kāi)會(huì)。

　　這些高檔酒店的報(bào)價(jià)如何，300元的會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)夠嗎？北青報(bào)記者在黨政機(jī)關(guān)出差會(huì)議定點(diǎn)飯店查詢網(wǎng)上看到，北四環(huán)一家四星級(jí)酒店的標(biāo)間對(duì)外門(mén)市價(jià)每天2500元，其面向市級(jí)行政事業(yè)單位的協(xié)議價(jià)格僅為368元，人均為184元；北五環(huán)附近一家接待單位的標(biāo)間對(duì)外門(mén)市價(jià)每天1280元，其協(xié)議價(jià)格只有350元，人均175元。

　　從差距懸殊的報(bào)價(jià)看，北京市級(jí)行政事業(yè)單位在高檔酒店開(kāi)會(huì)住宿，價(jià)格只有門(mén)市報(bào)價(jià)的兩成甚至更低，而且也未超標(biāo)，堪稱“用低價(jià)享受高質(zhì)量服務(wù)”。

　　官方說(shuō)法

　　定點(diǎn)會(huì)議酒店價(jià)格低源于招標(biāo)

　　為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的怪現(xiàn)象？市財(cái)政局有關(guān)人士回應(yīng)稱，列入黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)會(huì)議的酒店都是經(jīng)過(guò)市級(jí)招標(biāo)確定的，這些參與招標(biāo)的定點(diǎn)接待酒店雖然星級(jí)不同，但其報(bào)價(jià)都不能高于市財(cái)政規(guī)定的限價(jià)，獲得定點(diǎn)資格的酒店，再根據(jù)自身情況制定協(xié)議價(jià)格，并在黨政機(jī)關(guān)出差會(huì)議定點(diǎn)飯店查詢網(wǎng)上公示，供開(kāi)會(huì)單位選擇。

　　也就是說(shuō)，市財(cái)政限定了定點(diǎn)接待酒店的花費(fèi)上限，這些酒店企業(yè)是主動(dòng)壓低價(jià)格，讓自己列入政府采購(gòu)的目錄中，最終被政府會(huì)議選中。

　　同時(shí)，為防止公款消費(fèi)，各單位要嚴(yán)格按規(guī)定審核報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)，不準(zhǔn)列支與會(huì)議無(wú)關(guān)的費(fèi)用，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量，降低會(huì)議費(fèi)開(kāi)支。

　　此外，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)上調(diào)后，北京市也將根據(jù)近日印發(fā)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，研究北京的會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否調(diào)整。

　　揭秘

　　給政府低價(jià)并不賠本 酒店看重“隱性福利”

　　位于北京大學(xué)附近的一家政府定點(diǎn)的四星級(jí)酒店負(fù)責(zé)人告訴北青報(bào)記者，給政府低價(jià)住宿費(fèi)，并不是“賠本賺吆喝” 。政府采購(gòu)的價(jià)格雖然并不高，但是量卻非常大。這個(gè)量包含兩方面含義，一方面是政府部門(mén)每年的會(huì)議量非常大，另一方面是政府部門(mén)每次開(kāi)會(huì)的規(guī)模都不小。無(wú)論哪種情況，政府部門(mén)的會(huì)議可以保證定點(diǎn)酒店實(shí)現(xiàn)薄利多銷(xiāo)。

　　該負(fù)責(zé)人稱，雖然政府采購(gòu)對(duì)每天的住宿標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格的規(guī)定，但對(duì)住宿所產(chǎn)生的會(huì)議場(chǎng)地、餐飲和其他消費(fèi)的限制并不十分嚴(yán)格，而這正是不少酒店所看重的。“開(kāi)會(huì)期間，每天的餐飲消費(fèi)就是一個(gè)很大的開(kāi)支�！边@位四星級(jí)酒店負(fù)責(zé)人表示，此外，使用酒店的會(huì)議室往往也要單獨(dú)付費(fèi)，這些都是政府會(huì)議給酒店帶來(lái)的隱性福利。

　　對(duì)一些酒店而言，成為黨政機(jī)關(guān)出差會(huì)議定點(diǎn)飯店還是一種榮譽(yù)，象征著酒店的身份和品質(zhì)。一些酒店甚至?xí)�將“政府定點(diǎn)”加入對(duì)外促銷(xiāo)的宣傳信息里，以此來(lái)吸引外地企業(yè)和商旅人士入住。

　　一位從事酒店管理多年的資深人士告訴北青報(bào)記者，之所以有不少酒店?duì)幭喑蔀檎�府定點(diǎn)，這與北京酒店市場(chǎng)趨于飽和、競(jìng)爭(zhēng)激烈有很大關(guān)系。北青報(bào)記者從北京市旅游委官方網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn)，目前北京共有一到五星級(jí)酒店612家，此外還有不少非星級(jí)的住宿形態(tài)，包括一些未參與評(píng)星的高端酒店、特色酒店，以及經(jīng)濟(jì)型酒店和社會(huì)旅館。

　　該人士認(rèn)為，雖然北京每年舉行的各類(lèi)會(huì)議很多，但這么龐大的酒店市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)剩是必然的，所以一些酒店不得已加入薄利多銷(xiāo)的行列，成為政府定點(diǎn)。據(jù)了解，一般情況下，不少四五星級(jí)酒店的對(duì)外報(bào)價(jià)雖然達(dá)到了兩三千，但在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，很多酒店最終的入住價(jià)格都只有幾百元。

　　不過(guò)，也并非所有酒店都愿意成為政府定點(diǎn)。北青報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別高端的外資酒店品牌對(duì)于加入政府采購(gòu)就不太“感冒”。一位三元橋附近的外資酒店負(fù)責(zé)人表示，政府部門(mén)的會(huì)議規(guī)格、消費(fèi)水平相對(duì)而言都不太高，但對(duì)酒店資源和服務(wù)的消耗量卻很大，而且個(gè)別政府工作人員有高聲喧嘩等習(xí)慣，酒店擔(dān)心會(huì)對(duì)入住的客人以及自身形象產(chǎn)生不好的影響，所以他們對(duì)于接待政府會(huì)議一致都比較謹(jǐn)慎。

　　對(duì)話

　　會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理應(yīng)該再精細(xì)

　　對(duì)話人：湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青

　　北青報(bào)：為什么定點(diǎn)接待黨政機(jī)關(guān)開(kāi)會(huì)的酒店對(duì)外報(bào)價(jià)和協(xié)議價(jià)會(huì)差距如此懸殊？

　　葉青：一般來(lái)說(shuō)很多定點(diǎn)接待酒店對(duì)外報(bào)價(jià)偏高，甚至是虛高，這樣才能體現(xiàn)出協(xié)議價(jià)的優(yōu)惠。之所以開(kāi)出不同的報(bào)價(jià)，內(nèi)外有別，也是酒店的一種競(jìng)爭(zhēng)和營(yíng)銷(xiāo)手段。

　　北青報(bào)：開(kāi)會(huì)的單位在選擇定點(diǎn)接待酒店時(shí)，雙方會(huì)不會(huì)有“貓膩”行為？

　　葉青：不排除存在腐敗這種可能，主要看招投標(biāo)的透明度。

　　北青報(bào)：您認(rèn)為該如何避免腐敗的發(fā)生？

　　葉青：應(yīng)該加強(qiáng)酒店的精細(xì)化管理。現(xiàn)在的管理過(guò)于簡(jiǎn)單，含吃住的人均300元北京市級(jí)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)籠統(tǒng)，也不科學(xué)。比如有些參加會(huì)議的人員并不住宿，只是中午在酒店休息，這樣人均300元的標(biāo)準(zhǔn)處理顯然是浪費(fèi)。采取精細(xì)化管理，而非人均標(biāo)準(zhǔn)處理，事先摸清多少人住宿，多少人只是中午在房間休息，則可以節(jié)省不必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

　　本版文/本報(bào)記者　李天際　趙婷婷