人民網北京9月29日電 （張曉赫）自貿區(qū)成為了國家醫(yī)療向外商獨資開放的試驗田。

9月27日，《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案》正式發(fā)布，在一攬子旨在為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的服務業(yè)擴大開放措施中，國務院明確表示，將允許外商在自貿區(qū)內獨資設立綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院、門診部（所）。

我國目前的醫(yī)療供需矛盾依然突出，國家在“十二五”期間也提出了進一步擴大醫(yī)療、醫(yī)保覆蓋面的要求，自貿區(qū)的服務業(yè)擴大開放政將有利于國內醫(yī)療機構多元化體系的建設。

自上世紀80年代衛(wèi)生部允許外籍醫(yī)生來華行醫(yī)，中國已在逐步開放醫(yī)療領域的道路上探索多年。這中間有三個重要的時間節(jié)點。2000年，外資獲得了可控股合資醫(yī)院的地位；2010年12月，在衛(wèi)生審批層面，外資醫(yī)院、民營醫(yī)院獲得了與公立醫(yī)院同等的地位；2011年12月30日，在資本投資管理層面，允許外商投資醫(yī)療機構。

至此，國內在政策上打開了外商投資中國醫(yī)療市場的大門。但到目前，國內的醫(yī)院市場僅對港澳臺三地的外資，在個別省份實現(xiàn)了獨資開放，更廣泛意義上的外資，只能通過合資曲線進入。

受中國醫(yī)療產業(yè)巨大市場缺口所帶來的“錢途”誘惑，盡管不能獨資開醫(yī)院，但外商依然興致盎然，不斷通過合資、并購等方式增加對醫(yī)院以及醫(yī)療企業(yè)的投入。近兩年來包括，美國凱雷集團、美國醫(yī)療國際集團、新加坡百匯控股公司等都先后表達或實現(xiàn)了在北上廣等城市拓展私營醫(yī)院的意愿。

而今，上海自貿區(qū)對外商獨資開設醫(yī)院開放，國務院亦要求地方法律、行政法規(guī)要支持自貿區(qū)發(fā)展總方案，可進行調整，這在完善多元化醫(yī)療體系的同時，也會進一步加強外商進入中國醫(yī)療產業(yè)的熱情。

外商獨資醫(yī)院有望帶來國外先進設備、新的醫(yī)療技術經驗與管理模式，這在減輕公立醫(yī)院壓力的同時，也會給公立醫(yī)院帶來競爭壓力，有助于公立醫(yī)院師夷長技。

好的開端還要有好的落實，下一步應制定針對引進的外資醫(yī)療機構的優(yōu)惠政策細化并落實到位；政府如何進行統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)發(fā)展的問題，也需要進一步落實。外資醫(yī)療機構也要遵守我國法律，取得衛(wèi)生機構資質、醫(yī)生執(zhí)業(yè)執(zhí)照，和醫(yī)院注冊執(zhí)照。