國內(nèi)車企“只生不死”的怪圈即將終結(jié)。工信部日前公示首批48家“勸退”車企名單，并給出為期2年的整頓期。如果上榜企業(yè)到2015年10月31日依然無法通過相關(guān)考核，將被暫停汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)。業(yè)內(nèi)人士分析，這是我國汽車行業(yè)退出機制啟動的標(biāo)志，雖然對市場競爭格局很難有直接影響，但其釋放的政策信號或?qū)⒓铀倨�車企業(yè)兼并重組的步伐。

　　“勸退”車企公眾知曉率極低

　　中國汽車行業(yè)“散”、“弱”、“亂”的格局由來已久，因此每一輪產(chǎn)能過剩的調(diào)控都首當(dāng)其沖，而建立退出機制則是工信部為加快汽車行業(yè)兼并重組開出的一劑藥方。

　　工信部網(wǎng)站公示的首批“勸退”車企名單包括吉林通田、石家莊中博汽車、沈陽華龍客車、哈爾濱客車廠、陜西秦星汽車等48家企業(yè)，無一例外都是邊緣化的車企，公眾知曉率極低，在市場上早已失去競爭力。

　　但奇怪的是，這類車企在中國并不會自生自滅，即便多年處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量，卻依然能憑稀缺的“殼”資源待價而沽。無論是合資車企建分公司還是本土車企跨地域擴張，收購“殼”資源從而加快審批進度都成為一大捷徑。

　　汽車從業(yè)人員透露，一些邊緣化車企勉強生產(chǎn)出來的產(chǎn)品達不到質(zhì)量控制要求，也無力實現(xiàn)對消費者的售后服務(wù)保障，甚至靠倒賣產(chǎn)品合格證維持生存，由此造成不規(guī)范的汽車產(chǎn)品上市流通威脅消費者利益，因此工信部著手建立退出機制予以清理。

　　首批“勸退”車企的特別公示期從2013年11月1日至2015年10月31日止。工信部表示，特別公示期間，不受理被特別公示企業(yè)的新產(chǎn)品申報。被特別公示的企業(yè)經(jīng)考核符合準(zhǔn)入條件的，取消特別公示，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報。特別公示期滿后，未申請準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

　　在國內(nèi)，汽車產(chǎn)品投產(chǎn)前必須通過工信部審查，符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)納入公告管理目錄后才能獲準(zhǔn)生產(chǎn)，因此暫�！豆�告》且不得辦理更名遷址手續(xù)就意味著車企生產(chǎn)資質(zhì)的凍結(jié)，只能進入破產(chǎn)程序。

　　退出機制2016年才動真格

　　數(shù)據(jù)顯示，目前全國有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)有171家、摩托車企業(yè)120家、專用車生產(chǎn)企業(yè)900多家、三輪汽車和低速貨車企業(yè)135家。

　　在這1300多家車企中，哪些算是要被淘汰的落后企業(yè)？工信部去年發(fā)布的《關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》提出，不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車和摩托車企業(yè)將實行為期2年的特別公示管理，具體門檻是連續(xù)2年年銷量為零或極少。其中，乘用車年銷量少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛，新建汽車企業(yè)除外。對于已經(jīng)破產(chǎn)或進入破產(chǎn)清算程序的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)，將注銷其《公告》。

　　對此，不少業(yè)內(nèi)專家提出質(zhì)疑，在跨國車企生產(chǎn)集中度越來越高之際，中國汽車行業(yè)以如此低的銷量作為退出門檻可能收效甚微，因為這類邊緣企業(yè)對車市供求關(guān)系的影響可以忽略不計。另外，漫長的公示期后，退出機制到2016年才能動真格，很難在眼下汽車業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)升級的節(jié)骨眼上發(fā)揮作用。

　　十大車企產(chǎn)業(yè)集中度近九成

　　雖然國內(nèi)汽車業(yè)兼并重組聲浪很高，但這些年推進并不順利，像上汽、南汽合并的成功案例實屬鳳毛麟角。

　　“各個地方政府都將汽車作為支柱行業(yè)，跨地域重組天然就有來自行政層面的阻力。”一位車企高層透露，這是不少汽車重組功敗垂成的原因，而即便靠行政力量撮合的車企聯(lián)姻，也往往遭遇包辦婚姻的痛苦磨合，眼下長安重組昌河的失敗就是典型案例。

　　去年，全球三大跨國車企的產(chǎn)銷規(guī)模均已超越900萬輛，而中國車企年產(chǎn)銷規(guī)模均未突破140萬輛。尤其是自主品牌車企，研發(fā)投入難以獲得規(guī)�；�生產(chǎn)的支撐，只能在合資品牌的市場夾縫中艱難求生。

　　不過，從產(chǎn)業(yè)集中度看，汽車行業(yè)遠(yuǎn)優(yōu)于鋼鐵、船舶、稀土等重點行業(yè)。汽車工業(yè)協(xié)會公布的最新數(shù)據(jù)顯示，1至9月，汽車銷量排名前十家的生產(chǎn)企業(yè)分別為上汽、東風(fēng)、一汽、長安、北汽、廣汽、華晨、長城、江淮和吉利，共銷售汽車1406.35萬輛，占汽車銷售總量的88.54%，比上年同期提高1.1個百分點。

　　而年初工信部《關(guān)于加快重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》提出，到2015年，汽車行業(yè)前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度要達90%，建成3至5家具有核心競爭力的大型汽車企業(yè)集團。

　　對此，國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明表示，國內(nèi)汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度并不低，政府部門對推進兼并重組不需要干預(yù)太多，著力點應(yīng)放在提升本土車企的核心競爭力上。（記者 涂露芳）