人民網(wǎng)北京11月14日電 （聶叢笑）財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。十八屆三中全會(huì)提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。對(duì)此，人民財(cái)經(jīng)連線國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長宋立進(jìn)行解讀。

宋立表示，“現(xiàn)代財(cái)政制度”是第一次提出來�！艾F(xiàn)代財(cái)政制度”和以往提出的“公共財(cái)政制度”是有很大區(qū)別的。首先，現(xiàn)代的理財(cái)觀念，不能還是過去的傳統(tǒng)理財(cái)觀念。其次，“公共財(cái)政制度”是說政府的財(cái)政精力主要放在產(chǎn)品的提供上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)可能就不屬于公共財(cái)政的范疇�，F(xiàn)在提出的“現(xiàn)代財(cái)政制度”就可以涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)容。

宋立認(rèn)為，三中全會(huì)公報(bào)比較突出的內(nèi)容在于要“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”。宋立解釋說，過去我們是講財(cái)力與事權(quán)相匹配，這意味著“有多少事兒就給多少錢”，是錢和所做的事的對(duì)應(yīng)關(guān)系。這次公報(bào)則表明的是權(quán)和責(zé)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。那么，過去出現(xiàn)的“你請客我買單”的現(xiàn)象就會(huì)有所改變。

宋立還表示，把重心轉(zhuǎn)移到權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)上，會(huì)對(duì)中央和地方的關(guān)系，以及地方舉債問題產(chǎn)生一定影響。