人民網(wǎng)11月15日電（張燚）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這已經(jīng)不是一個(gè)新概念。但剛剛落下帷幕的十八屆三中全會(huì)上卻賦予其新的內(nèi)涵和定位。今后，既要發(fā)展國(guó)有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，也要鼓勵(lì)發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。專家認(rèn)為，這意味著發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重心將從對(duì)企業(yè)的監(jiān)管轉(zhuǎn)向?qū)�資本的監(jiān)管。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》于今天向全社會(huì)公布，《決定》指出，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，混合所有制是當(dāng)前改革的一個(gè)方向�；旌纤�有制經(jīng)濟(jì)其實(shí)是國(guó)營(yíng)資本和民營(yíng)資本如何組合的問(wèn)題。國(guó)資委將會(huì)重點(diǎn)關(guān)注資本，而非企業(yè)。

混合所有制經(jīng)濟(jì)是指財(cái)產(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)所有者的經(jīng)濟(jì)形式。從宏觀層面來(lái)講，混合所有制經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的非單一性，即在所有制結(jié)構(gòu)中，既有國(guó)有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)，也有個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)，還包括擁有國(guó)有和集體成分的合資、合作經(jīng)濟(jì)；而作為微觀層次的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是指不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建的企業(yè)。

李錦還指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題是資本產(chǎn)權(quán)建設(shè)。此次《決定》提出：完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，如果產(chǎn)權(quán)問(wèn)題不解決，混合所有制經(jīng)濟(jì)會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。其一，產(chǎn)權(quán)不明確，容易對(duì)國(guó)有資本產(chǎn)生沖擊，在涉及社會(huì)主義政權(quán)基礎(chǔ)的領(lǐng)域中國(guó)有資本要占據(jù)掌控地位，比如國(guó)家安全、公用事業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)；其二，在引進(jìn)民營(yíng)資本的同時(shí)，要對(duì)民營(yíng)資本實(shí)施必要的保護(hù)措施，保證民營(yíng)資本不受侵犯；其三，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，切記防止國(guó)有資本、民營(yíng)資本的所有者將資本私有化，變?yōu)閭�(gè)人資本。

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