“三中全會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)體制改革方面一個(gè)最重要的突破，就是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的‘決定性作用’。今后，市場(chǎng)資源將由企業(yè)家來(lái)決定如何配置，而政府的工作重心則在于宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管以及公共產(chǎn)品的供給�！敝袊�(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、中央政策研究室原副主任鄭新立17日說(shuō)。

　　鄭新立是在新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社主辦的“2013中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上做出這一表示的。本屆論壇以“全球化背景下的中國(guó)改革與發(fā)展”為主題，論壇恰逢《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》剛剛公布，所以與會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都把發(fā)言重點(diǎn)放在了對(duì)《決定》的解讀方面。他們普遍認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)將受益于三中全會(huì)的決策。

　　鄭新立說(shuō)，十八屆三中全會(huì)向全國(guó)、全世界傳遞的最重要的信息，就是要全面深化改革。這個(gè)改革將持續(xù)到未來(lái)10年，有兩個(gè)重點(diǎn)。一是將發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，希望通過(guò)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)造性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，從而把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的勢(shì)頭保持下去。二是提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　從《決定》的具體內(nèi)容看，在多個(gè)方面都體現(xiàn)了尊重市場(chǎng)、尊重企業(yè)家的理念。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇在會(huì)上就介紹說(shuō)，《決定》在稅收制度改革方面開(kāi)宗明義表示要“逐步提高直接稅比重”，實(shí)際上講的內(nèi)容之一就是要在未來(lái)降低企業(yè)稅負(fù)，轉(zhuǎn)為增加個(gè)人稅負(fù)。因?yàn)閿?shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國(guó)稅收的90%以上來(lái)自企業(yè)。

　　通過(guò)解讀《決定》，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?yōu)槠髽I(yè)家們下一步的投資提出了建議。首先一個(gè)值得投資的領(lǐng)域是先進(jìn)制造業(yè)。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中在會(huì)上說(shuō)，現(xiàn)階段由于受到西方國(guó)家過(guò)分發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)的影響，加上國(guó)民性、制度性安排的缺陷，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)過(guò)度擴(kuò)張和虛擬化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重?cái)D壓，導(dǎo)致資本、人才、物資、土地等要素從實(shí)體經(jīng)濟(jì)流出。當(dāng)前應(yīng)該加深對(duì)工業(yè)化重要性和艱巨性的認(rèn)識(shí)“工業(yè)化是社會(huì)進(jìn)步的歷史階段，不能超越。應(yīng)依靠科技進(jìn)步縮小與世界先進(jìn)水平的差距，大力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，尤其是解決制約發(fā)展的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)等方面的病灶。”

　　第二個(gè)領(lǐng)域是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鄭新立說(shuō)，《決定》提出要“發(fā)展第三方治理”，將過(guò)去誰(shuí)污染誰(shuí)治理的模式升級(jí)為誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)的模式，這是一個(gè)重要的制衡機(jī)制，可以有效制約排放超標(biāo)的企業(yè)像過(guò)去一樣“鉆空子”。今后發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)化，將培育起一個(gè)龐大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括脫硫脫硝、除塵、水污染治理等專(zhuān)業(yè)技術(shù)會(huì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，并能創(chuàng)造出可觀的稅收及就業(yè)。

　　李毅中認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采用先進(jìn)技術(shù)裝備，節(jié)能、降耗、減排、治污，使排放控制在大自然能夠自我修復(fù)的范圍之內(nèi)，維系和增加財(cái)富。

　　第三個(gè)領(lǐng)域是服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如研發(fā)、物流等。李毅中說(shuō)，工業(yè)是服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，在工業(yè)化進(jìn)程中，工業(yè)仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，不應(yīng)被“邊緣化”。所以應(yīng)該大力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化的戰(zhàn)略趨向，鼓勵(lì)制造業(yè)主產(chǎn)品擴(kuò)展服務(wù)功能，從售后服務(wù)，到故障診斷、維修檢修、檢測(cè)檢驗(yàn)、遠(yuǎn)程咨詢、在線商店、更新改造等增值服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，增加附加值。

　　最后一個(gè)領(lǐng)域是進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)。鄭新立表示，目前我國(guó)每年進(jìn)口額超過(guò)1萬(wàn)億美元，其中很多產(chǎn)品是國(guó)內(nèi)有能力自行制造，且成本低廉的。而且在現(xiàn)有市場(chǎng)需求下，只要企業(yè)能做到控制成本，不僅可以占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還能考慮出口問(wèn)題。其中最明顯的就是石油和化工類(lèi)產(chǎn)品，目前我國(guó)一年分別進(jìn)口石油、化工產(chǎn)品各2千億美元。雖然缺乏石油資源，但是目前我國(guó)煤制油技術(shù)已相當(dāng)成熟，通過(guò)發(fā)展液化煤這一類(lèi)比進(jìn)口石油成本低的能源產(chǎn)業(yè)，或有希望頂替進(jìn)口石油，并改變目前能源格局。

　　另一個(gè)比較有代表性的進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)是芯片產(chǎn)業(yè)。鄭新立表示，我國(guó)芯片每年進(jìn)口接近2千億美元，目前雖然國(guó)內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)高精度芯片仍有困難，但手機(jī)芯片之類(lèi)一般芯片的自主設(shè)計(jì)和加工產(chǎn)業(yè)都值得大力發(fā)展。以三星電子為例，近年來(lái)該公司以手機(jī)芯片為增長(zhǎng)點(diǎn)，銷(xiāo)售額已經(jīng)相當(dāng)于我國(guó)的進(jìn)口額。

　　大豆種植相關(guān)產(chǎn)業(yè)也很有潛力。我國(guó)去年進(jìn)口大豆5千多萬(wàn)噸，主要用于榨油及豆粕。實(shí)際上，我國(guó)具備自主生產(chǎn)茶油等木本油脂的能力，如果大力發(fā)展，完全可以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，并替代進(jìn)口。新疆北疆的伊犁、阿爾泰等地氣候條件適宜，空置耕地很多，就很適合企業(yè)前往種植大豆及開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。