銀監(jiān)會副主席閻慶民昨日表示，推動民間資本有序進入銀行業(yè)，其中提出民間資本設(shè)立民營銀行的“五個原則”。

　　這五個原則是堅持“純民資發(fā)起、自愿承擔(dān)風(fēng)險、承諾股東接受監(jiān)管、實行有限牌照、訂立生前遺囑”，這也是銀監(jiān)會首次提及對民營銀行的具體監(jiān)管態(tài)度。

　　按他的說法，實行有限牌照是指先允許民營銀行在一定區(qū)域中持有有限牌照。

　　他并沒有詳細(xì)解釋“訂立生前遺囑”這一原則。但這一原則曾是歐美監(jiān)管機構(gòu)在應(yīng)對金融危機時采取的辦法。這一辦法要求銀行作出說明，如何在沒有納稅人救助的情況下，如果銀行無力償債面臨倒閉，將如何處理處置。2012年，美國部分銀行和投行簽署了“生前遺囑”。

　　除此之外，閻慶民在演講中稱銀監(jiān)會將從五個方面深化金融體制改革和創(chuàng)新，包括推動債券利率市場化、完善政策性金融功能、推動民間資本有序進入銀行業(yè)、加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動銀行業(yè)對外開放水平。

　　閻慶民認(rèn)為，目前在股份制銀行和城商行中，民間資本的比例已經(jīng)大幅提高，農(nóng)村中小金融機構(gòu)中民間資本的比重已經(jīng)達(dá)到88%，此外還有為數(shù)眾多的民間資本設(shè)立非銀金融機構(gòu)。他認(rèn)為，民間資本進入銀行業(yè)和金融業(yè)一直在推進。

　　此前十八屆三中全會文件中提及鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立中小金融機構(gòu)。今年以來蘇寧等一大批公司也表示有意設(shè)立民營銀行。