央行行長周小川。

　　新京報(bào)訊 （記者吳敏）央行行長周小川昨日在中法論壇上演講時(shí)，描述了央行對(duì)于金融改革路線圖的設(shè)想。周小川說，未來在價(jià)格方面將完善人民幣匯率的市場(chǎng)化形成機(jī)制、加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化。在這些基礎(chǔ)之上，將加快實(shí)現(xiàn)人民幣匯率的可兌換。

　　先進(jìn)行利率、匯率改革

　　早先周小川在本月出版的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本撰文全面闡述了金融改革，但他未在其中提及這些改革的次序。

　　周小川在演講中說，完善人民幣匯率的市場(chǎng)化形成機(jī)制，意味著讓市場(chǎng)供求力量更多地決定外匯市場(chǎng)的平衡點(diǎn)，減少央行常態(tài)式的外匯市場(chǎng)干預(yù)；而推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，則包括存款利率市場(chǎng)化、定價(jià)、報(bào)價(jià)機(jī)制的完善和中央銀行利率傳導(dǎo)機(jī)制的完善。

　　目前央行已經(jīng)在利率市場(chǎng)化方面展開了積極的推進(jìn)，包括近期推出貸款基準(zhǔn)利率等措施。

　　周小川說，“在這些改革基礎(chǔ)上，中國將加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。”

　　他提及的實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換的步驟包括減少審批、從正面清單轉(zhuǎn)向負(fù)面清單管理，在條件適宜的情況下取消對(duì)QDII和QFII的資格、額度審批等。

　　此外周小川也提及金融改革要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，包括允許民營經(jīng)濟(jì)設(shè)立中小金融機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開放等。

　　未提“放寬準(zhǔn)入”與“利率市場(chǎng)化”孰先孰后

　　周小川沒有提及“放寬準(zhǔn)入”與前兩項(xiàng)改革的關(guān)系。但此前部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家，如辜勝阻等指出，放寬準(zhǔn)入應(yīng)先于利率市場(chǎng)化，只有金融市場(chǎng)的參與主體多元化了，才能真正實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭新立此前則指出，放寬準(zhǔn)入應(yīng)擺在金融改革的首要地位上，應(yīng)該在建立存款保險(xiǎn)等制度的基礎(chǔ)上放開準(zhǔn)入限制。

　　早先周小川的撰文反映出央行對(duì)這些問題的更多思考。其中周小川提出，應(yīng)該界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置的責(zé)任、建立存款保險(xiǎn)制度、完善金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制等。這些措施被市場(chǎng)認(rèn)為是金融改革的重要保障。