據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，從財(cái)政部27日公布的2012年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金決算看，已經(jīng)出現(xiàn)養(yǎng)老金資金趨緊跡象。從年初公布的2013年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算看，2013年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金若剔除財(cái)政補(bǔ)貼，已經(jīng)陷入收不抵支的境地，缺口近千億。另有媒體稱，官方數(shù)據(jù)顯示，今年累計(jì)有3800萬人中斷繳社保，進(jìn)一步加大了個(gè)人賬戶空賬壓力。

對(duì)此，網(wǎng)民認(rèn)為，養(yǎng)老金“缺口”凸顯雙軌制弊端，而棄保則意味著人們對(duì)社保的信任感不足。為了真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度亟須加強(qiáng)配套手段，優(yōu)化現(xiàn)有制度，提升科學(xué)化管理水平。

“缺口”拷問公平性

不少網(wǎng)民認(rèn)為，養(yǎng)老金缺口主要緣于雙軌制。網(wǎng)民“蓅水落花春去竾”說，在中國，普通公民繳納養(yǎng)老金的費(fèi)用(含單位繳納部分)占工資的28%，而公務(wù)員無須繳納。但退休后，公務(wù)員退休金卻是普通職工3倍，其退休金由納稅人埋單。他援引清華大學(xué)教授白重恩的話說“中國社保繳費(fèi)乃全球最高，這對(duì)于工資低于公務(wù)員的普通人來說，就是‘劫貧濟(jì)富’”。

網(wǎng)民“舉報(bào)蝶諾無痕”則認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)虧空并不是公務(wù)員用了企業(yè)職工交的社保資金造成的，而是社保金制度出臺(tái)前歷年欠賬造成的。如果政府不把這個(gè)遺留問題解決了，等事業(yè)單位職工和公務(wù)員全部納入社保的時(shí)候，虧空數(shù)額會(huì)更大。

“棄保”折射信任感缺失

對(duì)于媒體報(bào)道的“3800萬人選擇中斷繳納社�！�，網(wǎng)民“董登新”指出，社保覆蓋的薄弱環(huán)節(jié)主要是在城市打工的農(nóng)民工，以及在中小民營企業(yè)打工的人。大多數(shù)中小民營企業(yè)都將社會(huì)保險(xiǎn)法置之腦后，只管自己賺錢，哪管工人養(yǎng)老和醫(yī)保？這些民營企業(yè)大多利用雇員的無知，不讓員工參保。比方國家規(guī)定養(yǎng)老繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：雇主掏20%，雇員掏8%，而這些雇主不讓雇員參保，自己就可省20%的繳費(fèi)。

還有網(wǎng)民認(rèn)為，個(gè)人主動(dòng)棄保的現(xiàn)象可能是由于養(yǎng)老保險(xiǎn)異地結(jié)轉(zhuǎn)困難、繳費(fèi)額度超過承受能力、養(yǎng)老金缺口導(dǎo)致人們對(duì)未來領(lǐng)取養(yǎng)老金存疑等，反映了人們對(duì)社保的信任感缺失。

制度設(shè)計(jì)須優(yōu)化

網(wǎng)民認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依，就必須優(yōu)化現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)。

“養(yǎng)老保險(xiǎn)問題不在于幾個(gè)人養(yǎng)幾個(gè)人，而是取決于這個(gè)社會(huì)能夠創(chuàng)造多少財(cái)富，以及財(cái)富怎么分配。”網(wǎng)民“唐鈞”指出，想要靠單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)來支付全部的養(yǎng)老金是不可能的，這早有定論。隨著老齡化，交社會(huì)保險(xiǎn)的人越來越少，領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)的人越來越多，要通過財(cái)政補(bǔ)貼、國有資產(chǎn)填補(bǔ)等其他手段來補(bǔ)充。

他建議，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，可將養(yǎng)老金分為兩部分，一個(gè)是基本養(yǎng)老金，追求公平，以公民的身份根據(jù)自己收入的一定比例來繳納，從國家領(lǐng)導(dǎo)人到普通百姓都在一個(gè)水平上領(lǐng)取，保障基本生活需求，并隨物價(jià)上漲每年調(diào)整；另一個(gè)是補(bǔ)充養(yǎng)老金，跟效率掛鉤，收入多就可以多繳，將來可以多得，由國家托底的準(zhǔn)市場(chǎng)來運(yùn)營。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 班娟娟 整理）