中國(guó)社科院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇在社科院財(cái)稅法案例研究中心成立暨首次成果發(fā)布會(huì)上表示，財(cái)稅體制改革不僅應(yīng)當(dāng)作為全面深化改革的重要支柱，而且也應(yīng)當(dāng)成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要支柱。

　　高培勇指出，領(lǐng)會(huì)十一屆三中全會(huì)決議，可以做出如下解讀。

　　其一，深化財(cái)政體制改革的著眼點(diǎn)是建立與現(xiàn)代國(guó)家治理體系和治理能力相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度�，F(xiàn)代國(guó)家治理體系要求政府職能的轉(zhuǎn)變，包括“事”和“錢”兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，前者主要涉及行政事務(wù)，后者主要指財(cái)政事務(wù)。與之相適應(yīng)，國(guó)家治理的實(shí)現(xiàn)線索，無(wú)非位于兩個(gè)層面：事權(quán)與財(cái)權(quán)的界定和支出責(zé)任與財(cái)力的配置。無(wú)論是就政府職能歸類的“事”和“錢”的兩個(gè)方面事務(wù)而言，還是就國(guó)家治理實(shí)現(xiàn)的“事權(quán)與財(cái)權(quán)”“支出責(zé)任與財(cái)力”的兩個(gè)層面線索而言，財(cái)政都是不可多得的重要支柱。就改革方略而言，顯然，前者實(shí)施的難度較大，遇到的阻力因素較多。后者實(shí)施的難度和阻力通常弱于前者。以財(cái)稅體制改革為突破口，順勢(shì)而上，顯然有助于迂回地逼近政府職能格局的調(diào)整目標(biāo)。這意味著，財(cái)稅體制改革不僅應(yīng)當(dāng)作為全面深化改革的重要支柱，而且也應(yīng)當(dāng)成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要支柱。

　　其二，國(guó)家治理的現(xiàn)代化，要求財(cái)稅體制的現(xiàn)代化。相應(yīng)要求財(cái)政收支、財(cái)政平衡、預(yù)算管理、國(guó)資管理、稅收立法、征管改革、稅收?qǐng)?zhí)法等環(huán)節(jié)的全方位的、系統(tǒng)性的改革完善。在稅制方面，將逐步減少間接稅的比例并相應(yīng)提升直接稅的比例，加快房地產(chǎn)稅立法，實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，研究開(kāi)征資源環(huán)境稅和遺產(chǎn)稅等，將反過(guò)來(lái)推動(dòng)稅收征管的征管模式、組織結(jié)構(gòu)、程序流程、權(quán)責(zé)體系和人力資源管理制度的升級(jí)再造，以便適應(yīng)政府治理外部環(huán)境變化和稅制改革帶來(lái)的公民維權(quán)訴求激增的雙重挑戰(zhàn)。因此，建設(shè)稅收法治、完善稅收立法、再造稅收征管流程、完善稅收人力資源管理、優(yōu)化配置征納稅雙方的權(quán)責(zé)體系，便成為今后一個(gè)時(shí)期稅制改革的重要任務(wù)。這就要求，政府治理應(yīng)該具有適應(yīng)性和回應(yīng)性，能夠調(diào)整自身的治理理念和治理方式，打造法治政府和服務(wù)型政府，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福和民族復(fù)興。 (靜竹)

(來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào))