全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

　　第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》�，F(xiàn)在，2013年中央決算已經(jīng)匯編完成。按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律規(guī)定和全國(guó)人大常委會(huì)的安排，受國(guó)務(wù)院委托，我向全國(guó)人大常委會(huì)提出2013年中央決算報(bào)告和中央決算草案，請(qǐng)予審查。

　　2013年，面對(duì)極為錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的有關(guān)決議要求，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，圓滿實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，各項(xiàng)財(cái)政工作有序推進(jìn)，中央決算情況總體良好。

　　(一)中央公共財(cái)政收支決算情況。

　　2013年，中央公共財(cái)政收入60198.48億元，為預(yù)算的100.2%，比2012年(下同)增長(zhǎng)7.2%。加上年初從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，使用的收入總量為61198.48億元。中央公共財(cái)政支出68491.68億元，完成預(yù)算的98.5%，增長(zhǎng)6.8%。其中，中央本級(jí)支出20471.76億元，完成預(yù)算的101.3%，增長(zhǎng)9.1%；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出48019.92億元(相應(yīng)形成地方財(cái)政收支)，完成預(yù)算的98.3%，增長(zhǎng)5.9%。加上用于補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1206.8億元，支出總量為69698.48億元。中央公共財(cái)政收支總量相抵，赤字8500億元，與預(yù)算持平。年末中央財(cái)政國(guó)債余額86746.91億元，控制在國(guó)債余額限額91208.35億元以內(nèi)。

　　匯總中央和地方?jīng)Q算，2013年全國(guó)公共財(cái)政收支差額12000億元，赤字率為2.1%。中央公共財(cái)政收入占全國(guó)公共財(cái)政收入的比重為46.6%，比2012年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)；中央公共財(cái)政本級(jí)支出占全國(guó)公共財(cái)政支出的比重為14.6%，比2012年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　與今年3月向十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)相比，2013年中央公共財(cái)政收入增加24.71億元，相應(yīng)地中央公共財(cái)政收入超收額由113.77億元增至138.48億元，主要是庫(kù)款報(bào)解整理期國(guó)內(nèi)增值稅增加5.89億元、非稅收入增加18.61億元；中央公共財(cái)政支出減少18.34億元，主要是部分中央與地方據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目支出數(shù)額減少。收入增加和支出減少兩者合計(jì)43.05億元，除車輛購(gòu)置稅收入決算數(shù)比執(zhí)行數(shù)增加的0.63億元按制度規(guī)定專項(xiàng)用于公路建設(shè)支出外，其余42.42億元全部用于補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，基金余額由483.08億元增至525.5億元。

　　從收入決算的具體情況看，2013年中央公共財(cái)政收入比預(yù)算超收138.48億元，但收入增幅比2012年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。主要收入項(xiàng)目情況：國(guó)內(nèi)增值稅20533.81億元，為預(yù)算的98%。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅8231.32億元，為預(yù)算的96.3%。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅16635.17億元，為預(yù)算的88.3%，低于預(yù)算較多主要是受進(jìn)口增長(zhǎng)低于預(yù)期，高稅率商品進(jìn)口減少，大宗商品價(jià)格走低等因素影響。出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅10518.85億元，為預(yù)算的94.7%。企業(yè)所得稅14443.86億元，為預(yù)算的110.1%，超過(guò)預(yù)算較多主要是受企業(yè)利潤(rùn)增幅高于年初預(yù)期，以及清繳以前年度稅款等一次性因素影響。個(gè)人所得稅3918.99億元，為預(yù)算的102.7%。車輛購(gòu)置稅2596.34億元，為預(yù)算的107%。

　　從支出決算的具體情況看，考慮到2013年前幾個(gè)月中央公共財(cái)政收入增幅明顯回落，報(bào)經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行中按5%比例壓減中央本級(jí)一般性支出，同時(shí)結(jié)合規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度壓減了中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，騰出的資金統(tǒng)籌用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。主要支出項(xiàng)目情況：教育支出3883.93億元，完成預(yù)算的94%，低于預(yù)算主要是據(jù)實(shí)結(jié)算的學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)減少，以及高中教育債務(wù)納入地方政府債務(wù)管理或由地方政府安排資金解決，相應(yīng)減少了中央化債補(bǔ)助資金�？茖W(xué)技術(shù)支出2460.46億元，完成預(yù)算的97.3%。文化體育與傳媒支出531.54億元，完成預(yù)算的98.3%。社會(huì)保障和就業(yè)支出6571.79億元，完成預(yù)算的100.3%。醫(yī)療衛(wèi)生支出2588.27億元，完成預(yù)算的99.5%。住房保障支出2320.94億元，完成預(yù)算的104.1%。農(nóng)林水事務(wù)支出6005.38億元，完成預(yù)算的96.9%。節(jié)能環(huán)保支出1803.93億元，完成預(yù)算的85.8%，低于預(yù)算較多主要是部分節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策到期后不再執(zhí)行。交通運(yùn)輸支出4139.16億元，完成預(yù)算的104.2%。國(guó)防支出7201.97億元，完成預(yù)算的100%。各支出項(xiàng)目的決算數(shù)與執(zhí)行數(shù)基本一致。

　　在中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出中，對(duì)地方稅收返還5046.74億元，完成預(yù)算的99.9%。對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付24362.72億元，完成預(yù)算的99.3%，占轉(zhuǎn)移支付總額的56.7%，比2012年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付18610.46億元，完成預(yù)算的96.6%，占轉(zhuǎn)移支付總額的43.3%，比2012年下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　2013年，中央行政事業(yè)單位財(cái)政撥款因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出，合計(jì)70.15億元，比預(yù)算數(shù)減少9.54億元，主要是各部門壓縮、取消部分出國(guó)(境)團(tuán)組，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，減少了相關(guān)支出。其中：因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)16.63億元，減少4.73億元；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)42億元，減少1.99億元；公務(wù)接待費(fèi)11.52億元，減少2.82億元。

　　經(jīng)匯總，2013年中央行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開支的行政經(jīng)費(fèi)合計(jì)1047.94億元，比2012年增長(zhǎng)1.9%，略有增長(zhǎng)主要是鐵路公安經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的比例比2012年提高等。

　　(二)中央政府性基金收支決算情況。

　　2013年，中央政府性基金本級(jí)收入4238.44億元，為預(yù)算的117.1%，超過(guò)預(yù)算較多主要是中央財(cái)政向煙草總公司增加收取部分稅后利潤(rùn)，用于支付鐵路建設(shè)支出。加上地方上解收入13.42億元和2012年結(jié)轉(zhuǎn)收入834.73億元，2013年中央政府性基金收入總量為5086.59億元。中央政府性基金支出4179.46億元，完成預(yù)算的95%，結(jié)轉(zhuǎn)下年907.13億元。

　　2013年中央政府性基金收入決算數(shù)比執(zhí)行數(shù)增加6.74億元，主要是庫(kù)款報(bào)解整理期有部分基金收入入庫(kù)；支出決算數(shù)比執(zhí)行數(shù)減少80.01億元，主要是從2013年執(zhí)行數(shù)中剔除了預(yù)撥2014年新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的支出80億元。

　　(三)中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算情況。

　　2013年，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1058.43億元，為預(yù)算的104.7%。加上2012年結(jié)轉(zhuǎn)收入71.95億元，2013年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入總量為1130.38億元。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出978.19億元，完成預(yù)算的90.3%，其中調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于社會(huì)保障等民生支出65億元，增長(zhǎng)30%。結(jié)轉(zhuǎn)下年152.19億元。2013年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入決算數(shù)比執(zhí)行數(shù)增加0.16億元；支出決算數(shù)與執(zhí)行數(shù)一致。

　　總的看，2013年中央財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。我們緊緊圍繞改革主線，牢固樹立宏觀意識(shí)、大局意識(shí)、可持續(xù)意識(shí)和中長(zhǎng)期觀念，創(chuàng)新財(cái)政宏觀調(diào)控方式，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好中發(fā)揮了積極作用。

　　一是扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)，取消或免征了348項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元。暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅，為超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠。擴(kuò)大了企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除范圍，新增研發(fā)人員“五險(xiǎn)一金”等扣除項(xiàng)目。清理了財(cái)政存量資金，將閑置沉淀的資金清理出來(lái)用于亟需支持的項(xiàng)目。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化了投資方向和結(jié)構(gòu)。

　　二是充分發(fā)揮財(cái)稅政策在調(diào)結(jié)構(gòu)方面的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。支持深化科技體制改革，優(yōu)化整合中央財(cái)政科技專項(xiàng)，完善了國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。支持化解過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持開展大氣污染防治，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)江河湖庫(kù)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和洪澇、干旱災(zāi)害治理。降低了先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源原材料等780多種商品的進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)煤炭等300多種高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。鼓勵(lì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)服務(wù)和技術(shù)出口，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。增加了進(jìn)口貼息資金規(guī)模，積極擴(kuò)大有關(guān)商品進(jìn)口。

　　三是不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)財(cái)稅體制改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和財(cái)政職能轉(zhuǎn)變，取消和下放了一批財(cái)政行政審批事項(xiàng)。出臺(tái)了政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見，積極組織開展政府購(gòu)買服務(wù)工作。交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)順利推向全國(guó)。實(shí)施了部分資源品目資源稅從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)。研究明確了清理規(guī)范中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的思路和方案，壓減了一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，支持黑龍江省開展了“兩大平原”涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)。

　　四是積極推進(jìn)民生領(lǐng)域相關(guān)制度建設(shè)，保障和改善民生。大力支持中西部農(nóng)村地區(qū)幼兒園建設(shè)。全國(guó)約1.2億名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受了免學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書政策，中西部地區(qū)約1260萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受了生活費(fèi)補(bǔ)助政策。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3200多萬(wàn)名貧困地區(qū)學(xué)生。支持1394萬(wàn)名農(nóng)民工隨遷子女在城市平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步健全涵蓋從學(xué)前教育到研究生教育各階段的國(guó)家資助政策，約8400萬(wàn)名學(xué)生受益。繼續(xù)按照10%的標(biāo)準(zhǔn)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均達(dá)到1900元左右。對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)助地區(qū)分別按月人均15元和12元增加城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金。進(jìn)一步提高撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，惠及全國(guó)986萬(wàn)名優(yōu)撫對(duì)象。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年30元。穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度的長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。支持基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房544萬(wàn)套、新開工建設(shè)666萬(wàn)套，支持完成266萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。支持深化農(nóng)村綜合改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。繼續(xù)推動(dòng)深化文化體制改革，支持構(gòu)建現(xiàn)代公共文化和全民健身服務(wù)體系，擴(kuò)大公益性文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放。

　　五是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算編制，繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中收付和公務(wù)卡制度改革，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加快推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)預(yù)決算公開，進(jìn)一步細(xì)化了公開內(nèi)容。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，圍繞落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，發(fā)布了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一系列管理辦法，為建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制奠定了制度基礎(chǔ)�；�本摸清了地方政府性債務(wù)底數(shù)，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，將土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)融資納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行年度可融資規(guī)�？刂疲�繼續(xù)擴(kuò)大了地方政府債券自發(fā)代還試點(diǎn)范圍。

　　委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體符合宏觀調(diào)控和發(fā)展預(yù)期。從財(cái)政收支看，1—5月累計(jì)，全國(guó)公共財(cái)政收入61177億元，同比增長(zhǎng)8.8%。其中，中央公共財(cái)政收入28851億元，增長(zhǎng)6.3%，低于年初預(yù)算增幅0.7個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)公共財(cái)政支出52632億元，增長(zhǎng)12.9%。其中，中央公共財(cái)政本級(jí)支出8795億元，增長(zhǎng)13.1%。前5個(gè)月，全國(guó)公共財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況基本相適應(yīng)，但中央公共財(cái)政收入增速較低。今年后幾個(gè)月，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力仍然存在、繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)等因素影響，預(yù)計(jì)完成中央公共財(cái)政收入預(yù)算壓力較大。

　　下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議的有關(guān)決定、決議以及本次會(huì)議提出的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)2014年全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加快推動(dòng)建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度。重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，抓緊研究編制三年財(cái)政規(guī)劃，提高財(cái)政政策的前瞻性和可持續(xù)性。加強(qiáng)基本支出和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。出臺(tái)并實(shí)施完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的意見，繼續(xù)壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目和規(guī)模。密切跟蹤分析營(yíng)改增試點(diǎn)情況并及時(shí)完善措施，認(rèn)真做好電信業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)相關(guān)工作。深化煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金，研究推進(jìn)其他資源品目資源稅從價(jià)計(jì)征改革。繼續(xù)完善消費(fèi)稅改革方案。配合做好房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。抓緊研究調(diào)整中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任。加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)，逐步完善基本醫(yī)療保障制度。認(rèn)真研究深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。指導(dǎo)和推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)工作，逐步健全政府購(gòu)買服務(wù)制度。積極協(xié)同推進(jìn)教育、醫(yī)療、科技、住房等相關(guān)領(lǐng)域改革。

　　二是狠抓各項(xiàng)財(cái)稅政策措施落實(shí)。執(zhí)行好中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。進(jìn)一步清理規(guī)范收費(fèi)基金項(xiàng)目。落實(shí)和完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。支持開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，推動(dòng)在公共建筑節(jié)能改造、市政公用領(lǐng)域等項(xiàng)目中規(guī)范應(yīng)用政府與社會(huì)資本合作模式。支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有關(guān)試點(diǎn)，選擇部分地區(qū)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用試點(diǎn)，推進(jìn)重金屬污染耕地修復(fù)工作，盡快開展退耕還濕和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，實(shí)施地下水超采綜合治理試點(diǎn)，推動(dòng)新一輪退耕還林(草)。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，支持京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)大氣污染防治和國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)。落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)相關(guān)政策措施，支持境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，搭建走出去服務(wù)平臺(tái)。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，強(qiáng)化國(guó)庫(kù)資金管理，促進(jìn)盡快形成實(shí)際支出。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。密切跟蹤和評(píng)估地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)舉債行為。研究賦予地方政府依法適度舉債融資權(quán)限，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，將地方政府性債務(wù)分門別類納入政府預(yù)算統(tǒng)一管理。開展地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)。加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防止企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化，同時(shí)按照市場(chǎng)化原則妥善處理債務(wù)違約事件，強(qiáng)化市場(chǎng)約束。

　　四是大力整飭財(cái)經(jīng)秩序。健全預(yù)算制度，把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算審核，強(qiáng)化財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。嚴(yán)格財(cái)政收入征收管理，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”，防止虛增財(cái)政收入，切實(shí)提高收入質(zhì)量。堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出的原則，按照批準(zhǔn)的預(yù)算抓好執(zhí)行，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督與控制。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅法律法規(guī)和規(guī)章制度，全面清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。牢固樹立“過(guò)緊日子”的思想，抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、相關(guān)管理制度的貫徹落實(shí)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化中央“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理。推進(jìn)整頓財(cái)經(jīng)秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律工作。深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制規(guī)范。深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度。

　　委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。我們將在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，誠(chéng)懇接受全國(guó)人大常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)！