這兩天，合肥煙墩街道徽王食品有限公司總經(jīng)理樊勝華遇上生意伙伴總要問上兩句：“你知道嗎，以后企業(yè)辦事繳費(fèi)可有清單了！該交啥不該交啥一目了然！”

　　樊勝華所說的“清單”，是安徽省日前發(fā)布的涉企收費(fèi)清單，將從2015年1月1日起實(shí)施。經(jīng)過清理，安徽省級涉企收費(fèi)總項(xiàng)目由原398項(xiàng)減少到170項(xiàng)，每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過17億元。

　　收費(fèi)項(xiàng)目先進(jìn)“籠子”再過“篩子”，沒有法定依據(jù)堅(jiān)決取消

　　安徽省物價(jià)局副局長程雙林坦言，雖然這些年已經(jīng)陸續(xù)取消了一些收費(fèi)項(xiàng)目，但涉企收費(fèi)項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)高、收費(fèi)雜等問題仍存在。安徽省物價(jià)局服務(wù)價(jià)格處處長胡賢海舉例，比如河道修建工程維護(hù)費(fèi)，有些大企業(yè)一年需要交納上百萬元，而這與水利部門的建設(shè)基金其實(shí)存在重復(fù)，不少企業(yè)反映收費(fèi)不合理。建立清單制度的時(shí)候，這項(xiàng)收費(fèi)被列為緩征。僅此一項(xiàng)，一年就能為全省企業(yè)節(jié)省數(shù)千萬元。

　　程雙林說，建立涉企收費(fèi)清單制度，就是要進(jìn)一步減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，從根本上實(shí)現(xiàn)“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無收費(fèi)”的目標(biāo)。

　　帶著這樣的改革目標(biāo)，安徽7月中旬成立涉企收費(fèi)清單工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開始全面開展收費(fèi)清單工作。

　　安徽省物價(jià)局局長王建中告訴記者，涉企收費(fèi)清單堅(jiān)持先進(jìn)“籠子”，再過“篩子”，依法清理�！笆≌�府法制辦提前介入，全程參與，進(jìn)行合法性審查。凡是沒有法定依據(jù)的，堅(jiān)決取消。對直接面向基層、量大面廣，由地方管理更為科學(xué)有效的收費(fèi)項(xiàng)目，一律下放市、縣管理�！蓖踅ㄖ姓f，對于進(jìn)入省級收費(fèi)清單的收費(fèi)項(xiàng)目，全部重新評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對擬保留的收費(fèi)事項(xiàng)，確定服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)不進(jìn)，未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)設(shè)定的收費(fèi)不進(jìn)，明顯不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的收費(fèi)不進(jìn)，重復(fù)、交叉設(shè)置的收費(fèi)不進(jìn)�！背屉p林說，既然是改革，就要真改真“動(dòng)刀”。

　　采訪中，胡賢海多次感嘆，安徽這次涉企收費(fèi)的清理，覆蓋范圍廣，清理力度大。“一般的涉企收費(fèi)改革大多針對行政事業(yè)性收費(fèi)，而安徽這次還加入了涉企政府性基金、行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)、政府性保證金（抵押金）等內(nèi)容，收費(fèi)清單范圍覆蓋所有行使行政權(quán)力向企業(yè)收費(fèi)的省直部門和中央駐皖單位�！�

　　清理行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，防止出現(xiàn)“紅頂中介”

　　這次收費(fèi)清單改革共取消、緩征各類收費(fèi)228項(xiàng)，降低標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，放開75項(xiàng)，下放管理權(quán)限3項(xiàng)，保留170項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)減少57%。

　　“清理后，行政事業(yè)性收費(fèi)共計(jì)62項(xiàng)，減少包括船舶登記費(fèi)、水土流失防治費(fèi)等49項(xiàng)，減少收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)44.1%，減少收費(fèi)額約5億元�！卑不帐∥飪r(jià)局收費(fèi)管理處處長許小凡說。

　　王建中介紹，這次改革納入行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)清理是一大亮點(diǎn)，將有力防止“紅頂中介”現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　“新建企業(yè)或企業(yè)新開工項(xiàng)目等涉及立項(xiàng)審批，一般都需要提供第三方評估、檢測報(bào)告，過去對一些第三方前置服務(wù)項(xiàng)目缺少明確規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)的前置服務(wù)項(xiàng)目多、負(fù)擔(dān)重�！焙�賢海說，過去省級前置服務(wù)項(xiàng)目涉及30多個(gè)部門達(dá)到252項(xiàng)。

　　樊勝華告訴記者，曾經(jīng)有朋友辦理審批需要提供五六個(gè)檢測報(bào)告，甚至還出現(xiàn)了提交環(huán)評報(bào)告后環(huán)保部門要求再次進(jìn)行評審的情況。長此以往，容易形成“紅頂中介”，也會滋生腐敗。而有了收費(fèi)清單，問題就迎刃而解。

　　此次發(fā)布的省級涉企收費(fèi)清單只保留了前置服務(wù)項(xiàng)目80項(xiàng)，清理掉172項(xiàng)，其中包括許多企業(yè)關(guān)注的驗(yàn)資收費(fèi)等內(nèi)容。同時(shí)，除了目前尚不具備競爭條件的礦產(chǎn)資源儲量評審、防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)審查等5項(xiàng)收費(fèi)繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)外，其余75項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)這次全部放開，由市場自發(fā)調(diào)節(jié)�！霸僖膊淮嬖谙嚓P(guān)部門指定檢測中介的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)可以隨時(shí)舉報(bào)。如果相關(guān)部門要追加評審，按照誰委托誰付費(fèi)的原則，將由政府付費(fèi)�！焙�賢海說。

　　“同時(shí)為了避免收費(fèi)放開后出現(xiàn)競爭不夠充分而導(dǎo)致亂漲價(jià)損害企業(yè)利益的問題，省政府規(guī)定，各前置服務(wù)機(jī)構(gòu)要以現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為上限，實(shí)行競價(jià)，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際降低�！背屉p林介紹。

　　“建立涉企收費(fèi)清單，直接為企業(yè)減輕費(fèi)用，真正幫助企業(yè)抵制不合理的亂收費(fèi)、亂攤派，僅河道修建工程維護(hù)費(fèi)一項(xiàng)就讓企業(yè)一年節(jié)省上百萬元�！蓖畋泵弘娂瘓F(tuán)財(cái)務(wù)部部長朱四一說。

　　三級清單同步生效，落實(shí)情況納入考核

　　王建中告訴記者，為了保證制度落到實(shí)處，安徽建立了嚴(yán)格的問責(zé)制度，對違規(guī)收費(fèi)以及只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)的，各級價(jià)格部門將依法嚴(yán)厲查處。對監(jiān)管工作不作為、亂作為的，將由監(jiān)察部門追究行政責(zé)任，不姑息、不手軟、不搞下不為例�！笆≌�府將組成督查組，明年上半年對各地涉企收費(fèi)清單制度落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查和全省性價(jià)格執(zhí)法檢查�！�

　　“收費(fèi)清單的落實(shí)情況將納入各部門年度工作目標(biāo)任務(wù)考核和機(jī)關(guān)效能考核，杜絕個(gè)別部門‘拖后腿’�！背屉p林說，收費(fèi)項(xiàng)目取消后，部門依法履行職能所需經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政保障，從根本上將部門利益與收費(fèi)脫鉤，減少部門收費(fèi)的驅(qū)動(dòng)力，確保工作正常進(jìn)行。同時(shí)，安徽省將同步開展社團(tuán)收費(fèi)整治行動(dòng)，防止一些被取消的收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)交到“紅頂中介”，“變臉”后繼續(xù)存在。

　　胡賢海說，在發(fā)布省級收費(fèi)清單的同時(shí)，市、縣兩級也將同時(shí)建立本級涉企收費(fèi)清單，在本月向社會公布，并于明年1月1日同步生效。

　　“對已進(jìn)入省級涉企收費(fèi)清單的涉企收費(fèi)項(xiàng)目和責(zé)任事項(xiàng)，將根據(jù)法律法規(guī)修改情況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、行政權(quán)力調(diào)整情況等及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保清單內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目只減不增，所有收費(fèi)事項(xiàng)合法、合規(guī)、合理�！背屉p林說。

　　安徽省常務(wù)副省長詹夏來表示，建立收費(fèi)清單制度，是安徽省歷次清理規(guī)范涉企收費(fèi)范圍最廣、項(xiàng)目最全的一次，敢向部門利益動(dòng)“刀子”，就是要讓行政收費(fèi)權(quán)力進(jìn)“籠子”，用改革的辦法、法治的手段推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場活力。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2014年12月11日 02 版）