作為一個(gè)全新的稅種，房地產(chǎn)稅從準(zhǔn)備立法到實(shí)際實(shí)行還有很長(zhǎng)的路要走。其開(kāi)征的難點(diǎn)在哪里？能否獲得全國(guó)人大通過(guò)？什么時(shí)候能夠推出？針對(duì)這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了多位業(yè)內(nèi)人士。

　　 破題

　　 新房新辦法老房老辦法

　　 問(wèn)：房地產(chǎn)稅立法，難點(diǎn)在哪里？該怎么解決？

　　 中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)任志強(qiáng)：人大負(fù)責(zé)房地產(chǎn)稅研究的部門(mén)曾讓社科院、財(cái)稅所提供一些國(guó)外的案例，希望有所參考。但問(wèn)題在于世界上絕大多數(shù)國(guó)家都沒(méi)有在土地公有制的情況下制定過(guò)房地產(chǎn)稅。目前來(lái)講同中國(guó)情況最接近的就是以色列。所以我覺(jué)得，中國(guó)要制定在土地公有制的情況下征收房產(chǎn)稅的立法，這是一個(gè)從0到1的突破過(guò)程，沒(méi)有先例可循，有點(diǎn)困難。

　　 央行貨幣政策委員會(huì)委員樊綱：房地產(chǎn)稅牽扯到很多利益集團(tuán)。但現(xiàn)在有一個(gè)目標(biāo)是2017年通過(guò)立法。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，許多看似難以調(diào)和的問(wèn)題都是有解的，可以引進(jìn)時(shí)間因素去逐步消化。我多年來(lái)一直提倡的就是新房新辦法，老房老辦法。趕緊從新房著手推出去，老房過(guò)個(gè)20年，利用歷史進(jìn)程來(lái)逐步解決一些問(wèn)題。中國(guó)改革一個(gè)最寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是雙軌過(guò)渡。

　　 問(wèn)：稅收范圍如何確定？是否能夠通過(guò)立法？

　　 任志強(qiáng)：立法細(xì)則還沒(méi)有出，但是現(xiàn)在市場(chǎng)上傳言的那些稅收范圍，比如以60平方米為限減免房地產(chǎn)稅，我覺(jué)得很難通過(guò)。而如果按照套數(shù)減免，則有可能通過(guò)。說(shuō)到底其實(shí)還是一個(gè)利益的問(wèn)題。

　　 作用

　　 開(kāi)征持有稅抑制多套需求

　　 問(wèn)：房地產(chǎn)稅的出臺(tái)能否平抑房?jī)r(jià)？

　　 交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平：我認(rèn)為對(duì)于抑制投機(jī)、改善結(jié)構(gòu)，如果說(shuō)合理的方案的話(huà)，應(yīng)該在一定程度上能起到作用。至于房?jī)r(jià)上漲，我覺(jué)得從整個(gè)人類(lèi)社會(huì)來(lái)看，尤其是目前我們看這個(gè)貨幣制度，是紙幣本位制，通貨膨脹是長(zhǎng)期、大部分的時(shí)間都在經(jīng)歷的。在我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣存量又比較大。所有這些因素，都會(huì)讓未來(lái)房?jī)r(jià)持續(xù)保持一個(gè)上漲。雖然這期間會(huì)有一些階段性的調(diào)整，但大的趨勢(shì)不會(huì)有太大的變化。我們可以不在乎房?jī)r(jià)的整體上漲，關(guān)鍵是要控制它國(guó)度的上漲和投機(jī)性帶來(lái)的房?jī)r(jià)失控，作為稅收來(lái)說(shuō)，我想我們應(yīng)該能促使它起到這方面的作用。

　　 任志強(qiáng)：房地產(chǎn)稅在很多國(guó)家都有，也不要老說(shuō)房地產(chǎn)稅能夠抑制房?jī)r(jià)。比如美國(guó)有房地產(chǎn)稅，它的房?jī)r(jià)還是上漲的，2008年跌下來(lái)以后又漲上去，現(xiàn)在的價(jià)格比2008年還高。香港的房地產(chǎn)也經(jīng)歷了幾次下跌，但是每次跌完了以后為什么房子比原來(lái)還貴？美國(guó)從有房地產(chǎn)稅開(kāi)始，指標(biāo)為100，現(xiàn)在到了286，就是漲了快2倍，也沒(méi)有抑制房?jī)r(jià)的上升。但是它可以抑制多套需求，這是有可能的，也就是調(diào)整存量結(jié)構(gòu)。

　　 中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)朱中一：我們過(guò)去流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅收比較多，但持有環(huán)節(jié)的稅收還沒(méi)有。下一步開(kāi)征持有稅，減輕流轉(zhuǎn)稅，好處就是讓有多套房子的人把多余的房子推向二手房市場(chǎng)或租賃市場(chǎng)。通過(guò)這樣做，將來(lái)投機(jī)炒房的肯定會(huì)減少，能夠促進(jìn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。(記者 方王洋 陳禹銘)