人民網(wǎng)北京8月31日電 （記者喬雪峰）8月31日，國家發(fā)改委召開了新聞發(fā)布會，介紹東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作，并就相關(guān)熱點問題進行了回應(yīng)。

去年以來，由于周期性和結(jié)構(gòu)性因素的影響，東北地區(qū)發(fā)展遇到了一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增速回落，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收支矛盾突出，引起社會各方面的廣泛關(guān)注，甚至出現(xiàn)了“東北振興戰(zhàn)略失敗”的說法。

國家發(fā)改委秘書長李樸民反駁了這樣的言論。他在新聞發(fā)布會上表示，東北振興戰(zhàn)略實施十多年來，東北地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放都取得了很大的成績，東北振興戰(zhàn)略實施取得了重要的階段性成果。

東北老工業(yè)基地振興司司長周建平對此也表示，東北振興戰(zhàn)略是2003年提出的，截止到現(xiàn)在，成績是非常顯著的。盡管隨著世界經(jīng)濟下行，東北下行壓力比較大，但現(xiàn)在是發(fā)展中的問題。

下半年有望企穩(wěn)向好

李樸民還表示，今年上半年遼吉黑三省增速為2.6%、6.1%和5.1%，經(jīng)濟下行壓力較大，全國經(jīng)濟增長速度上半年是7%，這三個省的地區(qū)生產(chǎn)總值增速都低于全國的水平，但是一些積極因素和發(fā)展動力正在積聚，預(yù)計下半年經(jīng)濟將緩中趨穩(wěn)，并有可能企穩(wěn)向好。

李樸民介紹，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門，有針對性地解決東北地區(qū)遇到的困難和問題，進一步加大對東北振興的支持力度，努力為東北地區(qū)應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、加快全面振興提供更加有利的政策環(huán)境做了六方面工作：一是研究制定重要政策文件，并抓好貫徹落實；二是加快推進重點領(lǐng)域改革；三是著力推動創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級；四是加強面向東北亞的開放合作；五是全面啟動城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造；六是積極推進資源型城市和獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

李樸民還強調(diào)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，將繼續(xù)積極應(yīng)對東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力，深入扎實推進振興戰(zhàn)略實施。一方面，立足保民生、促就業(yè)，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點民生工程等非競爭性領(lǐng)域的投資，力促東北經(jīng)濟盡快企穩(wěn)回升。另一方面，堅定不移地促改革、謀轉(zhuǎn)型，靠深化改革創(chuàng)新體制機制，靠創(chuàng)新驅(qū)動推進產(chǎn)業(yè)升級，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推動實現(xiàn)東北地區(qū)全面振興。

此外，周建平還從三方面闡述了為何要支持東北振興發(fā)展，第一，從歷史的維度來看，東北作為我們國家最早解放的，也是工業(yè)基礎(chǔ)最好的地區(qū)。東北作為共和國的“長子”，對我國的工業(yè)體系和整個國民經(jīng)濟體系的建立做了很大貢獻，此外，東北在中國解放初期為了支撐的經(jīng)濟建設(shè)，輸出了大量的石油、糧食和木材，做了很大貢獻。

第二，從現(xiàn)實的角度來看，東北仍然有一批國寶級的企業(yè)，這些企業(yè)是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展很重要的基礎(chǔ)，也是我國參與國際產(chǎn)能合作的重要支撐，東北作為國家經(jīng)濟發(fā)展的脊梁，也應(yīng)該支持。

第三，從發(fā)展的維度來看東北能源資源、環(huán)境承載、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教人才等支撐能力較強，特別是東北的工業(yè)基礎(chǔ)比較好，有一大批產(chǎn)業(yè)工人，而且都是非常熟練的、素質(zhì)非常高的產(chǎn)業(yè)工人，因此大力支持東北地區(qū)加快振興，將會收到事半功倍的效果。

“東北人才每年流出180萬”說法不準(zhǔn)確

前不久部分媒體多次報道“東北人才凈流出，每年流出180萬人”。對此，周建平表示，發(fā)改委進行了研究，認為這個報道有點不嚴(yán)謹(jǐn)或者有點不夠準(zhǔn)確。

據(jù)周建平介紹，2010年全國第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，東三省的常住人口是1.095億，和2000年數(shù)據(jù)相比，東北流出了280萬人，流進了100萬人，相比凈流出是180萬人。這180萬流出不是一年的，是十年的，這樣的人口外流規(guī)模和比例與中西部有些省份是相近的。

“東北的人才流失，特別是企業(yè)的一些中高端人才流失確實是存在的，未來的東北創(chuàng)新發(fā)展，沒有人才是肯定不行的，沒有一些領(lǐng)軍人才更是不行的。”談到下一步在如何留住人才時，周建平指出，要留住人才有三個基本要素，一是共同的事業(yè)留人，二是比較適當(dāng)?shù)拇�遇留人，三是工作氛圍留人�?/p>

東北如何吸引人才、留住人才、用好人才？周建平建議，主要抓手和切入點是要建立起切實體現(xiàn)人才創(chuàng)造價值的分配激勵機制，能夠把貢獻和收益掛鉤。當(dāng)然留住人才不僅僅是待遇，可能戶口落地、子女就業(yè)、環(huán)境等問題，都要系統(tǒng)研究。