· “十四五”時(shí)期是我國(guó)全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是搶抓信息革命歷史機(jī)遇，加快全面數(shù)字化發(fā)展和政府治理數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期和關(guān)鍵期。

· 有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)的制度規(guī)則是數(shù)字政府建設(shè)整體協(xié)同推進(jìn)的重要條件。

· 加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是舉措，切實(shí)提升政府履職服務(wù)能力，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的政府治理體系才是目的。

· 數(shù)字政府建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)要求，需要高素質(zhì)人才隊(duì)伍和科學(xué)的推進(jìn)路徑。

4月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），習(xí)近平總書記主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。近日，《指導(dǎo)意見》由國(guó)務(wù)院正式印發(fā)，引起廣泛關(guān)注�？倳�記的講話和《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)對(duì)未來一段時(shí)期我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)提供了根本遵循，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的重大意義

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院深刻把握時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，立足新發(fā)展階段，從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署，是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)重要思想在政府?dāng)?shù)字化改革領(lǐng)域的具體實(shí)踐。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信息化、數(shù)字化。習(xí)近平總書記指出，從社會(huì)發(fā)展史看，人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命，現(xiàn)在正在經(jīng)歷信息革命，并提出要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九大提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，黨的十九屆四中、五中全會(huì)分別提出推進(jìn)和加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將數(shù)字政府建設(shè)單列為一章，擘畫了數(shù)字政府藍(lán)圖。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是搶抓信息革命歷史機(jī)遇，加快全面數(shù)字化發(fā)展和政府治理數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期和關(guān)鍵期。面對(duì)新的形勢(shì)要求，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)要在過去重點(diǎn)突破的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一盤棋”高質(zhì)量發(fā)展�！吨笇�(dǎo)意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，吸納全國(guó)各地系列探索實(shí)踐成果，對(duì)數(shù)字政府建設(shè)作出全面安排，為全國(guó)各地加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)指明路徑，必將開啟我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)新篇章。

二、系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)同，構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)新格局

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性思想和工作方法。數(shù)字政府建設(shè)既是全面深化改革的重要內(nèi)容，同時(shí)其自身也是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性改革。《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提出了數(shù)字政府建設(shè)的目標(biāo)和基本原則，明確了未來一段時(shí)期的主要任務(wù)，對(duì)全國(guó)數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)部署。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全規(guī)則，理順數(shù)字政府建設(shè)體制機(jī)制。

有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)的制度規(guī)則是數(shù)字政府建設(shè)整體協(xié)同推進(jìn)的重要條件�！吨笇�(dǎo)意見》從黨的領(lǐng)導(dǎo)、具體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和配套的制度規(guī)則體系建設(shè)提出具體要求。

一是將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為數(shù)字政府建設(shè)的基本原則。《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為引領(lǐng)，提出發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為數(shù)字政府建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障，確保數(shù)字政府建設(shè)重大決策部署貫徹落實(shí)。《指導(dǎo)意見》要求各級(jí)黨委切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任。

二是建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制確保數(shù)字政府建設(shè)有序推進(jìn)。數(shù)字化建設(shè)是重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，必須高位推動(dòng)、全面統(tǒng)籌。《指導(dǎo)意見》提出成立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)數(shù)字政府建設(shè)，辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院辦公廳，具體負(fù)責(zé)組織推進(jìn)落實(shí)，并要求各地各部門建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是以構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系作為機(jī)制創(chuàng)新的保障。數(shù)字政府建設(shè)實(shí)質(zhì)是數(shù)字化與政府改革的深度融合，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與政府改革在數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程中相輔相成、缺一不可�！吨笇�(dǎo)意見》部署了四項(xiàng)任務(wù)落實(shí)制度規(guī)則體系建設(shè)。以數(shù)字化助力政府職能轉(zhuǎn)變方面，要求將體制機(jī)制改革與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合，健全完善與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的政府職責(zé)體系。創(chuàng)新管理機(jī)制方面，要求明確運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則，推進(jìn)建設(shè)管理模式創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)部門參與業(yè)務(wù)運(yùn)行過程，鼓勵(lì)和規(guī)范產(chǎn)學(xué)研用等多方力量參與數(shù)字政府建設(shè)。法律法規(guī)方面，要求全面建設(shè)數(shù)字法治政府，加快完善與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的法律法規(guī)框架體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，提出構(gòu)建多維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加大標(biāo)準(zhǔn)推廣執(zhí)行力度，研究設(shè)立全國(guó)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化組織。

（二）改革引領(lǐng)、注重效能，提升政府履職服務(wù)能力。

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是舉措，切實(shí)提升政府履職服務(wù)能力，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的政府治理體系才是目的�！吨笇�(dǎo)意見》提出堅(jiān)持改革引領(lǐng)、整體協(xié)同的原則，將滿足人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，全面提升政府履職效能。

一是提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界經(jīng)濟(jì)低迷，新冠肺炎疫情流行讓我們面臨的局勢(shì)更加嚴(yán)峻，保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)�！吨笇�(dǎo)意見》要求強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，全面提升政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化水平，并提出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)整合、匯聚、治理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)性和協(xié)調(diào)性三項(xiàng)舉措，為防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行賦能。

二是提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。深化“放管服”改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措，其關(guān)鍵在于既要放得下，又要管得住。《指導(dǎo)意見》提出運(yùn)用數(shù)字技術(shù)支持構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平，以一體化在線監(jiān)管提升監(jiān)管協(xié)同化水平，以新型監(jiān)管技術(shù)提升監(jiān)管智能化水平，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，以有效監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

三是提升社會(huì)管理能力。習(xí)近平總書記指出，要“著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系”，“加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理”�！吨笇�(dǎo)意見》貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提出積極推動(dòng)數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，提升矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控、公共安全保障、基層社會(huì)治理等領(lǐng)域的數(shù)字化治理能力，推動(dòng)治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合。

四是提升公共服務(wù)能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。近年來，國(guó)務(wù)院辦公廳啟動(dòng)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造政務(wù)服務(wù)總樞紐、總?cè)肟�；以人民群眾服�?wù)需求為導(dǎo)向，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。根據(jù)2020年聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告，我國(guó)電子政務(wù)在線服務(wù)指數(shù)在全球排名第9，進(jìn)入世界先進(jìn)行列�！吨笇�(dǎo)意見》將堅(jiān)持以人民為中心作為加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的基本原則，要求持續(xù)優(yōu)化全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，打造泛在可及的服務(wù)體系，提升智慧便捷的服務(wù)能力，提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)，拓展公平普惠的民生服務(wù)，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次、多樣化服務(wù)需求。

五是提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。生態(tài)文明建設(shè)是五位一體總體布局的有機(jī)組成，習(xí)近平總書記指出，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境�，F(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，尤其是物聯(lián)網(wǎng)、智能感知等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為打造數(shù)字化、智能化生態(tài)環(huán)境防控體系創(chuàng)造了有利條件�！吨笇�(dǎo)意見》以總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述為指引，提出建立一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系，打造生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)感知和立體防控，全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

為支撐政府履職五大領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，《指導(dǎo)意見》還提出加快推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，提升政務(wù)運(yùn)行效能；推進(jìn)公開平臺(tái)智能集約發(fā)展，提升政務(wù)公開水平。以數(shù)字化，提升政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督能力，暢通政民互動(dòng)渠道。

（三）保障安全、筑牢底線，確保數(shù)字政府安全發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)信息安全是國(guó)家安全的重要組成。習(xí)近平總書記指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全。而且由于政府治理覆蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，數(shù)字政府的安全顯得尤為重要。《指導(dǎo)意見》提出構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系，一是強(qiáng)化安全管理責(zé)任，按照職責(zé)分工，構(gòu)建全方位、多層級(jí)、一體化安全防護(hù)體系，并且提出加強(qiáng)對(duì)參與政府信息化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范管理。二是落實(shí)安全制度要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術(shù)防護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，建立健全相關(guān)評(píng)估機(jī)制，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全、保密和密碼應(yīng)用檢查，提升數(shù)字政府領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)水平。三是提升安全保障能力，建立數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系，充分運(yùn)用安全技術(shù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)感知。四是提高自主可控水平，加快核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。

（四）打通數(shù)據(jù)、強(qiáng)化支撐，夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)資源體系和應(yīng)用支撐體系是數(shù)字政府建設(shè)的底座，對(duì)數(shù)字政府建設(shè)發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐作用。過去我國(guó)政府信息化建設(shè)長(zhǎng)期受到數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難的困擾，制約政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型效能的充分發(fā)揮。習(xí)近平總書記高度重視數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，多次對(duì)推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享、構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系作出重要指示。

《指導(dǎo)意見》將構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系作為重要任務(wù)，提出創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機(jī)制，強(qiáng)化政府部門數(shù)據(jù)管理職責(zé)，優(yōu)化完善各類數(shù)據(jù)庫，加快構(gòu)建全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。充分發(fā)揮全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享樞紐作用，提升國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)政府信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。有序推進(jìn)國(guó)務(wù)院部門垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與地方數(shù)據(jù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)雙向共享。編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及責(zé)任清單，構(gòu)建國(guó)家公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，分類分級(jí)有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放和開發(fā)利用，促進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

共性應(yīng)用支撐方面，《指導(dǎo)意見》一是明確統(tǒng)籌整合現(xiàn)有政務(wù)云資源，構(gòu)建全國(guó)一體化政務(wù)云平臺(tái)體系，各地區(qū)按照省級(jí)統(tǒng)籌原則開展政務(wù)云建設(shè)，集約提供政務(wù)云服務(wù)。二是強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌建設(shè)管理，降低建設(shè)運(yùn)維成本，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力，在安全可控的前提下拓展覆蓋范圍，有序向企事業(yè)單位延伸。三是身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、電子文件等共性應(yīng)用將按照集約化建設(shè)思路，推進(jìn)全國(guó)互通。

（五）政府牽引，引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)全面數(shù)字化發(fā)展。

加快數(shù)字化發(fā)展是“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要作出的重要部署，數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字生態(tài)相互融合促進(jìn)，共同構(gòu)成全面數(shù)字化發(fā)展藍(lán)圖。由于政府履職服務(wù)范圍覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，因此數(shù)字政府建設(shè)也對(duì)全面數(shù)字化發(fā)展具有引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用�！吨笇�(dǎo)意見》要求，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)紅利。通過普及數(shù)字設(shè)施、優(yōu)化數(shù)據(jù)資源供給，推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升城市治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智能化水平，支撐現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)水平，促進(jìn)數(shù)字社會(huì)發(fā)展。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，完善數(shù)據(jù)交易制度規(guī)則，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)，為數(shù)字化發(fā)展?fàn)I造安全可靠環(huán)境，構(gòu)建良好生態(tài)，打造數(shù)字政府驅(qū)動(dòng)全面數(shù)字化發(fā)展的格局。

（六）提升素養(yǎng)、試點(diǎn)先行，有序提升數(shù)字政府建設(shè)水平。

數(shù)字政府建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)要求，需要高素質(zhì)人才隊(duì)伍和科學(xué)的推進(jìn)路徑。人才隊(duì)伍方面，《指導(dǎo)意見》提出提升數(shù)字素養(yǎng)，建立懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、懂管理的復(fù)合型干部隊(duì)伍，引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)字政府相關(guān)專業(yè)，成立數(shù)字政府建設(shè)專家委員會(huì)。推進(jìn)路徑方面，《指導(dǎo)意見》提出堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅(jiān)持全面部署與試點(diǎn)帶動(dòng)相結(jié)合，鼓勵(lì)先行先試，形成創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，各地復(fù)用，同時(shí)要求在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立常態(tài)化考核機(jī)制，建立完善評(píng)估體系，不斷跟蹤建設(shè)成效，形成工作閉環(huán)，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。

三、全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)廣東數(shù)字政府2.0建設(shè)

廣東省委省政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)，組織全省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，將數(shù)字政府改革建設(shè)作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性改革任務(wù)，全省一盤棋推進(jìn)。我們創(chuàng)新體制機(jī)制，成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立數(shù)字政府改革建設(shè)專家委員會(huì)，省市縣三級(jí)均組建政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，成立市場(chǎng)化的數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心，創(chuàng)新“政企合作、管運(yùn)分離”機(jī)制，在政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、省域數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、政府協(xié)同運(yùn)行等方面形成一批具有示范意義的成果，為全國(guó)貢獻(xiàn)了數(shù)字政府建設(shè)的廣東經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，廣東數(shù)字政府改革建設(shè)已經(jīng)從打基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)的1.0階段進(jìn)入全面優(yōu)化提升的2.0新階段，2022年廣東省政府工作報(bào)告將推進(jìn)“數(shù)字政府2.0”建設(shè)作為重要任務(wù)向全省部署�！吨笇�(dǎo)意見》的正式印發(fā)，為廣東省加快數(shù)字政府建設(shè)注入了一針強(qiáng)心劑，極大地鼓舞了我們深入推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)、繼續(xù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的決心。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要講話精神和《指導(dǎo)意見》的各項(xiàng)部署，把數(shù)字政府建設(shè)作為落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的抓手，按照數(shù)字政府“12345+N”業(yè)務(wù)工作體系，全面、深入推進(jìn)。

一是培育“1”個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。廣東已經(jīng)按照中央關(guān)于推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革的部署精神，率先印發(fā)《廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革破局。下一步要加快搭建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則體系，為釋放數(shù)據(jù)紅利、加快推進(jìn)全面數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。

二是構(gòu)建以“2”個(gè)地方性法規(guī)為基礎(chǔ)的制度體系。加快《廣東省數(shù)據(jù)條例》《廣東省政務(wù)服務(wù)條例》起草工作，固化改革成果，為數(shù)字政府建設(shè)創(chuàng)造良好制度環(huán)境。

三是夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)的“3”大支撐。廣東省數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)運(yùn)營(yíng)支撐，廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)事務(wù)中心重點(diǎn)承擔(dān)政務(wù)服務(wù)、核心網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)運(yùn)維、公共資源交易等政務(wù)事務(wù)支撐，以廣東數(shù)字政府研究院、廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)專家委員會(huì)為骨干，聚集高�？蒲袡C(jī)構(gòu)的研究生態(tài)提供數(shù)字政府理論、政策、規(guī)劃等研究支撐。

四是把握“4”個(gè)主攻方向。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提升政務(wù)服務(wù)“三化”水平，增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感。省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”賦能省域數(shù)字化、智能化治理，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”提高政府協(xié)同運(yùn)行效率，打造多跨協(xié)同政府運(yùn)行新模式。數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”構(gòu)建全省一體化數(shù)據(jù)資源體系，打通全面數(shù)字化發(fā)展數(shù)據(jù)動(dòng)脈。

五是突出“5”大產(chǎn)研帶動(dòng)。培育形成廣東省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟、數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和省電子政務(wù)協(xié)會(huì)，更好發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)發(fā)展的良好生態(tài)，引領(lǐng)全面數(shù)字化發(fā)展。

六是形成系列標(biāo)志性成果。持續(xù)打造粵省事、粵商通、粵政易、粵省心、粵智助、粵優(yōu)行，粵治慧、粵公平等“粵系列”平臺(tái)，以及數(shù)字財(cái)政、智慧水利、數(shù)字住建、智慧醫(yī)院、智慧消防等一大批數(shù)字政府創(chuàng)新成果。

七是培養(yǎng)高水平人才隊(duì)伍。聯(lián)合高�？蒲袡C(jī)構(gòu)打造廣東政數(shù)學(xué)院，定期開展公務(wù)員數(shù)字技能培訓(xùn)，建立專業(yè)人才培養(yǎng)和多層次人才選拔機(jī)制。（作者為廣東省政府副省長(zhǎng)）

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